鄭虎臣十分清楚自己要想在王府中出人頭地，只憑自己殺死奸相賈似道那點名聲是無法立足，且這個榮譽現在帶給他的只是殺身之禍。而衛王卻是冒著得罪當朝宰相的風險收留自己，若是他無法體現自己的價值，早晚都會被拋棄，或者只能一直這麼沉寂下去，成為一個默默無聞的門客，但這與鄭虎臣重振家門的理想是背道而馳的。
鄭虎臣明白現在是王府最為艱難的時刻，但也是最容易出頭的時候，因此他必須抓住這個機會。可當他發現王爺是因為擔心自己的安危而猶豫不決時，鄭虎臣心中無比感動，也為自己的功利之心而羞愧，下定了誓死相隨的決心。
“鄭騎尉言重了！”趙昺急忙離座雙手攙扶道，同時也覺得心中有些不安，他知道古人不像現代人，他們敬重天地、崇信鬼神，這種誓言是不會輕易出口的，把人家逼成這樣是不是有些過分了。
“殿下……”鄭虎臣並沒有起身，喊了聲殿下，聲音竟有些哽咽。
“好，本王允了，但你要答應我一件事才行。”趙昺鄭重地說道。
“殿下請講，屬下無不遵從。”鄭虎臣說道。
“本王要你答應在朝廷為你昭雪之前切不可貿然行事，暴露自己的行蹤，從而帶來殺身之禍，一切皆以自身安全為要。”趙昺一字一句地言道。
“屬下謹記殿下教誨。”鄭虎臣聽了更加感動，再次施禮後才站起身。
事已至此，以趙昺兩世的經驗看火候已經差不多了，再演下去就過了，於是開始進入正題。諜報機構在每個國家都是絕對機密，趙昺前世所瞭解的內容不過是影視和公開的資料，至於如何運作就是門外漢，因此是聽的時候多，更多是鄭虎臣在說。
雖然是倉促間接受的任務，但鄭虎臣不愧是行內人，很快就進入角色。按照他的分析，王府當前最大的對手依然是蒙古人，現在乃至今後都將是他們工作的重點。但此刻關係到王府生死存亡的卻不是蒙古人，而是朝廷和太后，只有搞清楚他們的想法，才能決定王府下一步向何處發展，因此在王爺不能參加廷議的情況下，必須儘快察明他們的態度。鑑於王府當前的情況，組建的情報機構不宜過大，但要精幹、忠誠，且要嚴格保守秘密。
趙昺清楚古代的間諜機構是皇權的產物，這也決定它基本是內向型的。其首要任務是監視、鎮壓國內或內部大臣和百姓，只有戰時被運用於爭霸雙方刺探情報的工具，戰爭結束或新的朝代建立後，又會淪為監視百姓官員的機構。基於時代的局限性，鄭虎臣的一些想法雖和趙昺不謀而合，但其依然沒有跳出這個禁錮，而趙昺卻想讓其發揮更大的作用，可是考慮到自己的現實狀況，也只能暫時放下。
接下來便是命名和許可權。趙昺考慮了下，諜報機構是一個特殊單位，名稱都是十分隱晦的，像明朝的錦衣衛和東、西兩廠，清朝雍正上位前的粘杆處，以及後來的軍統局、黨務處都是如此，所以絕不能明目張膽的掛牌開張。可為了便於其工作，又得有個相應的名分，有一定的特權。
“屬下以為掛在內府十分適宜，既能遮人耳目，又便於屬下見到殿下通報情況。”鄭虎臣聽了趙昺的想法，十分認可。
“嗯，那就叫內府事務局，對外稱是負責本王府外活動及採辦各色用品的機構可好？”趙昺說道。
“內府事務局？！屬下以為可以。”鄭虎臣想了下說道，名稱對於他來說不是重點，問題是權力有多大。
“事務局的主要任務是刺探敵對方的情報，監察、處置府中的背叛者，抓捕和監視敵方派出的探子。事務局目前只需對本王一人負責，名義上仍是王德主事，實際上你以勾幹公事的名義全權負責，平日有重大行動需知會本王和獲得准許，遇緊急情況可機宜處置，所需經費也從內府列支。”趙昺接著說道。
“屬下知曉了。”鄭虎臣面露欣喜地答道，有事情需通報王爺無可厚非，自己前面有王德擋著，自己隱身幕後主持工作也十分安全。而職位雖低，卻只對王爺負責，無論是內府和外府的主事都管不著，可自己卻可以隨時對他們進行監察，實際上地位十分超然，只是邊上的王德臉色不大自然。
“本王打算從親衛營中選派五十名軍士撥給你呼叫，可夠用？”趙昺又徵詢道。
“殿下，親衛營擔負護衛殿下的重任，二百人已然不多，五十人屬下實在不敢受領，十人足矣。”鄭虎臣臉卻一紅，他想到自己在挑兵時壞了王爺的好事，怎麼好意思要人，可見王爺面上有疑又解釋道，“殿下不用擔心，間者不一定要動用精銳軍士，有時販夫走卒，僧道乞丐卻更為合適。”
“嗯，有理，那你自行招募吧，屆時留案備查即可。”趙昺想想也是，在前世間諜一般也都是有個常人的身份和合法職業做掩護，且更不易引起注意，便答應了。
事情基本全部敲定，兩人又說了些閒話，趙昺讓王德撥給鄭虎臣黃金百兩作為開辦費，這樣王府的情報局便算是開張了。而誰也不會想到幾年後讓人聞風喪膽，無孔不入的大宋事務局就不過是在兩人一席長談後就決定了，更不可思議的是其中還有一個只有五歲的孩子……
‘養兵萬人，日費鬥金’，趙昺心中默算了一下，這些日子辦祭典、買糧食、招募工匠，今天又撥付給事務局一筆資金，幾項工作下來，靠打劫來的那些金銀就已消耗了大半，可需要做的事情還有很多，也就是說需要錢的地方更多，養兵簡直就是一個吞錢的黑洞。
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“整修戰船，製備兵器、衣甲這兩件是當前最緊要的事情，可軍官和軍士的薪俸就很緊張了。”趙昺盤算著兜裡有限的資金，怎麼算也堅持不了幾天。而這隊伍即便按鄉兵算，不發薪俸，但醬菜錢還是要有的，現在大家都是在靠魚幹下飯，時間長了身體也受不了，也必會影響戰鬥力。
趙昺計算了半天，手中剩下的錢怎麼也不夠，而在這裡來錢的地方只有兩處，一個是向朝廷伸手，另一個便是以王府的名義向當地百姓徵收，但他想了想都很難實現。
首先朝廷流落海上，東躲西藏，除了當時從宮中帶出來的財物外，可以說沒有什麼大的經濟來源，財政也不寬裕，而自己和左相不睦，即便是給也是杯水車薪，解決不了問題。而向當地百姓徵收也不容易，本來這裡就不富裕，朝廷在這住了一個月，恐怕已經讓百姓們叫苦連天了，自己再收就得刮骨吸髓了，那樣不但得不到多少東西，反而會落下擾民的惡名，就像前世新聞中的那個搶劫犯，雖然只搶了幾塊錢，卻被判了幾年徒刑，絕對是得不償失的買賣。
“若是有塊自己的地盤就好了。”趙昺嘆了口氣喃喃道，伸手要錢總要看人臉色，此時向百姓強徵與擄掠無異。而自己在這亂世生存就必須要有自己的根據地，才能有源源不斷的稅賦和兵源，才能發展壯大，才能復國。
“呵呵！”
“殿下，你笑什麼？”在旁伺候的王德見王爺一會兒嘆氣，一會兒自言自語，現在又傻笑起來，這把他嚇了一跳，懷疑殿下是不是病了，伸手摸了下殿下的額頭問道。
“呵呵，作夢呢！”趙昺被打斷思緒也嚇了一跳，拍開王德的手隨口笑道，他都被自己的想法逗樂了。現在的朝廷雖小，但其中也是聚集了不少英才的，自己能想到的，人家肯定也能想的到。朝廷離開福州前往泉州，除了元軍步步逼近，何嘗不是想找到一處立足之地，他們在甲子鎮已經逗留了月餘還沒有行動，恐怕也是沒有合適的地方可去。
“作夢？！大白天的睜著眼作夢？”王德不敢再問，他對小王爺突然大變一直十分好奇，曾從倪亮那套過話，隱約聽說殿下是在船上時曾夢到過仙人，得到指點後才腦洞大開變得聰明異常的，因此只能在肚子中唸叨唸叨了。
“怎麼才能做到？”趙昺心中明明知道獨立是不大可能，但是腦子中這個念頭一出現就縈繞不去。
趙昺清楚再有一年多的時間，大宋歷史上的小皇帝趙昰將會因為落水受到驚嚇而病亡，自己將登上皇位，可那卻是一條不歸路。既然現在自己已然建立起自己的勢力，就應該讓他不斷壯大，大到足以能抗衡朝廷中的各方勢力，不做任人擺佈的傀儡。但是要擺脫當前的困境，說服太后和皇帝，又要前往何地，一年的時間自己又能否強大到在朝中有發言權，這還都是未知數……