天聖三年（1026年）元日來臨之前，蘇州府城內一片喧囂，繁華的蘇州內城已經容納不了越來越多的居民，自孫冕主政之後，蘇州城區的規模已經擴大了好幾倍。
隨著淞江船閘的建成，水患已經離百姓遠去，城區擴張更快，新任蘇州知府周實四處考察後，看到內城不堪重負，乾脆把城內的什麼布市、柴米油鹽市、小商品市等等批發類市場，一股腦全部搬到了吳山村，吳山村的市場更是龐大無比，佔地面積已超尋常州府，成為兩浙路的批發中心。
官營的市集發揮出了巨大的財政作用，如今吳山村的商鋪租金每歲可達數十萬貫，這還不包括蘇州城內的官鋪租金收入。
強有力的歲入支援蘇州的水利建設綽綽有餘，且陽澄湖的漁業資源如今早已豐盛，沿岸曬制鹹魚、蝦幹的作坊比比皆是，蘇州官府又可收入一筆不少的賦稅。
祭灶節過後，周實領著蘇州府一幫司曹官員來到吳山村視察，蘇州府的司曹官員與別處州府缺胳膊少腿完全不同，包括通判管轄的什麼糧科院、應在司、造賬司、提舉軍資庫全員配齊，而州衙的司戶參軍、司法參軍不再兼任這三個衙門的職務。
蘇州府衙是除了開封府以外大宋規模最龐大的州府衙門，日益增長的歲入讓朝廷曾經頗為頭疼的冗官、冗費在蘇州是完全看不到的。
周實站在市場最大一處防火瞭望塔上，捋著鬍鬚笑道：“諸位，吳山市場應是我大宋最大之市集集，租金歲入幾十萬貫，有何處集市能與之相比？即便是東京城裡的集市亦無法超越。”
司戶參軍笑著拍馬屁道：“此皆為知府治理有方，朝廷百姓盡皆稱頌。”
周實不以為然道：“參軍，不可如此說，這皆是孫知州留下的好基礎，還有王知縣六年辛勞的治理，本官蕭規曹隨，亦是拾吳先生牙慧而已。”
說罷有朗聲道：“今日帶諸位來此，一是請諸位同僚看看市場務集中於一起的有利之處，二是請諸位集思廣益，廣開言路，瞧瞧蘇州府除了商務、房地產、各種工坊之外還有何處可更上一層樓。”
通判指著遠方一線水輪機道：“知府請看，那處便是蘇州的織布作坊，如今的棉布大行其道，絲綢除了海貿、上貢，富豪之家穿著，百姓皆逐步改麻為棉布縫製的衣衫。當前臺灣棉布又供軍需又供百姓，集市裡一布難求，我蘇州府的棉花種植面積偏小，不妨擴大種植，引進臺灣蒸汽機織布。”
周實點頭道：“通判言之有理，不過棉花收益遠超水稻，若是百姓紛紛改糧為棉，蘇州豈不會缺糧？”
通判進言道：“知州，我等只需在官田裡大肆種植，百姓們聽之任之便是。”
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司戶參軍搖頭道：“通判，此事萬萬不可，若是百姓們紛紛種植棉花，而以銀錢購買糧食用以交納秋稅，勢必推高糧價，百姓必苦不堪言，且我蘇州一直是朝廷的糧賦大戶，一旦糧價上漲，府庫收不上糧賦，還需花費大量銀錢採買糧食充實府庫。”
周實皺了皺眉頭道：“此確為隱患，但也不可偏廢，棉布可成為蘇州一大財源，不知諸位有何高見，能增加賦稅而不影響糧食產出。”
糧料院知事抱拳道：“知府，下官倒是有一策，如今府庫充盈，應回購大批田地，仿照臺灣府建立農場，用以種植稻麥、油菜、大豆之類，而百姓農田聽任自由。”
通判反駁道：“提舉此言甚不合適，如此百姓獲利良多，而我官府田地種麥載稻，獲利極少，這又如何使得。”
司戶參軍卻道：“通判，下官卻以為此言有理，且看臺灣府的農場並不能獲利多少，全靠基隆、淡水兩縣的工坊來補貼，百姓安居樂業，每歲引入移民數以萬計，即便不算其礦山鑄錢，歲入也年年遞增。”
應在司提舉道：“參軍此言有失偏頗，臺灣府工坊遠非我蘇州府可比，動則海貿收益便是幾十萬貫，我蘇州府賦稅、官坊歲入不過兩百萬貫有餘，如何能與臺灣府相比。”
籤判笑道：“提舉此言亦有失偏頗，臺灣府每歲上貢朝廷數以十萬計的刀槍弓弩箭支、二、三十餘萬斤上等好鋼，還有蒸汽機，這些可都未計入歲入，他們能補貼，我等為何不能補貼，且可從棉花、棉布增產後的賦稅用以補貼官田的虧空，百姓們又增加了收入，收入增加亦刺激了房地產和商鋪的銷售，這不是好事麼。“
周實逐漸理清了頭緒，便道：“此事可行，通判與諸位再細細擬個條陳，待本官上奏朝廷後實施，在此之前，嚴禁百姓種植棉花，以免推高地價，各地縣衙當令行禁止。”
眾官人躬身抱拳稱是。
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吳山村丁府內，丁大勝和丁進寶卻是箭弩拔張，兩父子爭得死去活來，丁進寶道：“父親，我等為蘇州府的興旺立下汗馬功勞，為何如今還要給這幫工匠弄什麼年底分紅，我丁家的錢也不是大風刮來的。”
丁大勝怒道：“錢錢錢，你如今被錢迷花了眼睛，你眼裡除了錢還有什麼。看看你那渾家，身上穿著銷金衣，頭頂的金簪珠寶至少值個上千貫，脖頸上掛著東珠項鍊，這還不算，手腕上兩個碩大的黃金手鐲，腳脖子上還掛著金鏈子，真真是金玉其外敗絮其中。”
丁進寶委屈道：“爹爹，我等的錢財都是正兒八經賺來的，並非像那些地主靠著收租來盤剝百姓，丁家的工匠工錢是兩浙路最高的，人人提起丁家工坊，誰不是豎起大拇指，既如此為何還要給這些工匠分配紅利？”
丁大勝嘆道：“獨樂了不如眾樂樂，我丁家如今必然是兩浙路首富，要這多錢又有何用？進寶，丁家的家產便是讓你的子孫吃五六輩子都綽綽有餘，佛曰普度眾生，我等應以蒼生太平為念，以前爹爹沒有這個能力，如今既然有能力，讓工匠們都過上好日子有何不可。”