天聖二年（1025年）的大宋態勢不錯，蘇州府淞江的船閘經過三年的施工，於五月正式建成，竹筋混凝土的海堤也建好了七成。
蘇州府水利建設取得了巨大成就，原來清理河道是筆巨大的開支，如今清理的淤泥反倒有不少民眾來購買，節省了不少成本，河道廂軍搞了個漁業務，在挖掘的湖泊養魚養蝦，補貼軍用，倒也搞得有聲有色。
蘇州府衙順勢取消了米糧的補貼，以漁務直接發錢來代替米糧的發放，孫冕的裱糊之法終於結束了，盛隆商鋪和丁家工坊長出了一口氣，這幾年來糧食從一百五十文漲到了二百三十文，他們可是倒貼進去不少錢糧。
財大氣粗的蘇州府如今根本看不上區區什麼過稅和進城稅，下令全部裁撤，這些稅務的裁撤更加促進了商業的繁榮，長洲、吳縣、崑山如同吹氣球般膨脹了起來，市場一個接著一個開設了起來，蘇州府的商稅收了個盆滿缽滿。
東京城的房地產遍佈於城外大大小小的山丘旁，王嘉言出任住建務提舉後，依山傍水開發了不少房地產，一個個小山丘被他巧妙的修築成了園林景觀，小區的宅子建設多少賣出多少。
住宅旁邊的商鋪是一鋪難求，而每個小區到官道上都有水泥馬路相連，由此帶動了僱傭牛馬車的發展，從東京城到各個小區的大車絡繹不絕，後世俗稱的第三產業被房地產完全帶動起來。
三司有了極為豐厚的商稅，自天禧末年出現的歲入虧空已不復存在，嚐到甜頭的三司準備在杭州、洛陽開設住建務，杭州州衙和洛陽留守司、河南府衙也不是吃素的，怎會讓三司獨吞肥肉，屢屢上奏疏要求朝廷准許地方州府自行開辦住建務。
杭州是看到了蘇州九年來的發展，以前和杭州基本一個樣，甚至還不如杭州，但如今甩了杭州幾十條街，並由州升府，整個城區越擴越大。
這其中發達的工坊和商貿固然功不可沒，但貢獻了大部分賦稅和官府收入的還是房地產，而杭州一樣是商賈遍地，幾年來手工作坊也漸漸增多，搞房地產完全可行。
而洛陽有優越的地理條件，悠久的都城歷史，自古就有文人贊曰“洛陽衣冠之淵藪，王公將相之圃第，鱗次而櫛比”。
洛陽城裡居住著許多王公貴族，一是歷代相傳的貴族，比如洛陽的寧氏、劉氏自古都是官宦之家。二是太宗平定北漢後，將居民大批遷往河南府，不少官宦富戶都在洛陽定居，三是一些宗室比如太祖四子趙德芳的後裔就住在洛陽，四是致仕的士大夫都樂於定居洛陽。五是留守司本身就有相應的朝廷分支機構，比如分司御史臺、國子監等等，有不少官吏。
這些王公貴族大臣們自己的府邸當然是早就有了，但他們開枝散葉的子孫後代哪有府邸，還不得自己賺錢自己去買，但如今不準土地買賣，且王公貴族們自從去看過了東京城裡的別業小區後，都想著能住進這樣的宅子，不少家中豪富的貴族在東京城裡也買了宅子，錢惟演和劉燁就是看到了這一點，兩個本來有矛盾的人才能合在一起商議弄房地產。
要是放在幾年前，這事肯定是不被允許的，守內虛外是太祖制定的既定國策，所有州府的財富都必須統統收歸朝廷，以防出現地方割據。
如今朝廷對蘇州府放水養魚後，上貢的賦稅連年增加，最重要的是隨著蒸汽車船的執行，朝廷禁軍未來可以迅速調動，除了邊遠州軍，有運河到達的地界朝廷根本就不怕地方政權造反，守內需外的政策實際上已經開始走向消亡。
十一月十五日，是承明殿太后垂簾視朝的日子，杭州知州周起和洛陽留守司錢惟演、河南知府劉燁坐船趕來了京師，他們屢屢上書毫無結果，便申請回朝議事，王曾本就被這事搞得兩頭為難，乾脆就批准了他們還朝，當面鼓對面鑼講個清楚。
劉娥和趙禎升座，朝臣們參拜完畢，如今的大宋天下也沒有什麼天災人禍，太太平平，朝議上每每大吵大鬧的都是爭權奪利的問題。王曾出列奏道：“太后、陛下，今日朝議有個要事，杭州和洛陽兩地與三司爭議房地產一事，請太后和陛下定奪。”
劉燁有些忐忑，於是用眼色示意錢惟演上奏，他來到東京城上朝陛見其實有些尷尬，當年他出任權知開封府時，劉太后覺得自己家族地位太低，總想攀附一門權貴，於是單獨召見他，對他說：“本位知曉你出身名門大族，想看看卿家的家譜，說不定本位和卿家出自同一家族呢。”
劉燁當場就拒絕道：“微臣不敢和皇太后攀親戚。”後來劉娥三番五次提及這件事，劉燁假裝風眩病發作，摔倒在地被抬出宮殿，這才作罷。
錢惟演見劉燁不出聲反倒朝著自己使眼色，心下明了，便出列奏道：“太后、陛下，西京洛陽是數朝古都，王公貴族後裔不計其數，百姓富庶，房地產需求極大，故微臣與劉知府商議後上奏朝廷，太后和陛下允准洛陽舉辦住建務，開發小區，也好造福百姓，進貢朝廷。”
三司使李諮閃身出列道：“此事就不必錢相公操心了，三司已有規劃，打算明歲年初在洛陽開辦住建務，河南府和西京留守司配合三司即可，多謝二位費心了。”
錢惟演笑道：“李計相，此事乃是我等的分內事，並非配合三司行事，計相可千萬別混為一談。”
李諮抱拳躬身向著趙禎說道：“太后、陛下，微臣以為這房地產茲事體大，應有三司統一規劃為妥，若是任由地方衙門自行其是，必定混亂不堪，貪官汙吏上下其手，百姓吃虧，朝廷也收不上應有的賦稅。”
杭州知州周起出列反駁道：“計相此言差矣，三司若是在地方開辦住建務，住建務衙門裡的官吏如果貪墨，三司鞭長莫及，我等地方官府又無權過問，長此以往才真正會讓百姓吃虧，朝廷受損。”
三司鹽鐵副使滕涉出列道：“周知州此言更是謬誤，我三司自去歲大搞審計後，吏治清明，哪有知州說的那般不堪，倒是地方官府吏員貪鄙成性。況且三司開辦的住建務政績斐然，管理有方，朝廷歲入幾百萬貫，若是放到地方官府，只怕幾萬貫都收不回來。“
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劉燁忍不住了，出列說道：“滕副使此言有些偏頗，地方官府不見得就比三司差了，洛陽城若是自行開辦住建務，當與三司對半分成，第一年保底上貢十萬貫，以後歲歲增加十萬貫如何？”