燕肅沉吟半響，又道：“先生曾有言，臺灣府衙和縣衙的設立要和以往有所不同，不知先生待如何設定。”
吳夢從袍袖裡掏出一本摺子道：“在下已詳細編寫好，朝廷的官制可謂疊床架屋，八成百姓們對官吏所掌職權不甚明了，在下此法簡單清晰，諸位來參詳參詳。”
燕肅接過摺子，智慧和尚與林貴平湊了過去一起詳閱。吳夢這官府的設定其實就是後世大明衙門各職位的翻版，相對於目前大宋縣衙裡的所謂什麼貼司、手分之類的名稱，大明衙門的稱謂要清晰明了許多。
臺灣府衙設佐官一名為通判，監督百官，掌司法院、主薄一名主掌賦稅、財政，州尉一名主掌刑獄，設立司理院、司法院以及府衙十五科，十二科指吏、戶、禮、兵、刑、工、農、商、運、稅、御、醫。
司理院負責監督刑科的刑案，稽核案件，提起訴訟（實際上就是後世檢察院的翻版），司理院長官為司理判官，與通判同級。
司法院負責刑案、民案審定；司法判官由通判兼任。
吏科掌官吏的任免、考績、升降等；
戶科掌土地、戶口、財政收支等，掌移民規劃署；
禮科掌儒學、科技、典禮、科舉、學校、印刷、出版等；
兵科掌軍政、馬政、武備庫、軍中司馬；
刑科掌治安、緝捕；刑科較為複雜，內部機構眾多，有牢獄、刑名、巡街、仵作、鄉司。
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工科掌工坊、工程、營造、
農科掌屯田、作物、水利、林業、畜牧；
商科掌內貿、外貿、商裁、商管等。
運科掌水陸交通、驛站、急遞鋪、車船檢驗、交通安全、
稅科掌賦稅。
醫科掌醫館、行醫、瘟疫、藥物。
御史臺掌監察御史，負責百官監督，與朝廷御史臺合辦，與通判平級。（大宋的監察御史只是個兼職，但臺灣是專職）
十二科主官稱為參軍，副主官為郎中，郎中分掌各科事務，普通吏員分為主事、書辦、書吏三級。
縣衙設立十二科與州府相對應，知縣一名，縣丞一名，，主薄一名，縣尉一名八品，各房主官稱為押司，同樣設定主事、書辦、書吏三類吏員。
御科與稅科由州衙直管，賦稅按三、七比例與州衙分成，商稅十之收一，農稅統一為一畝三鬥，米麵均可。
各鄉主官稱為鄉長，從八品，不設十二科，設立鄉衙三班衙役。
各村設定裡正，裡正由縣衙指派，不由大戶擔任，為流吏。
各鄉村不得設定宗族祠堂，只許家中設立祭堂，嚴禁宗族勢力。
臺灣所有土地嚴禁買賣，都為官田，加強戶籍管理，凡進入工坊者一律收回土地，私營工坊、住宅、商鋪用地雙方籤訂契約，無論哪方違約都需收取罰金。這種方式只是個過渡，待臺灣的工坊成型後，臺灣的田地都會被收回，集中式的農場才是最好的出路。
後世的分田到戶表面上看是發展了農業，實際上導致的後果非常嚴重，農民把宅基地、田地、菜地都看成自己的私有財產，結果導致中央對土地改革投鼠忌器。
後世社會改開前對農民不公，改開後對無田土地的城市貧困下崗職工更加不公，而且分散種植的土地生產效率極低，最嚴重的是將人類自私的個性愈發張揚了。
臺灣的工坊除武備、礦冶、鋼鐵、機械廠以外，其他的官營商鋪、農場、工坊日後都將走向官督商辦，商賈佔有三成以下分子，官府派出賬房，只可管賬，不可干涉商賈經營，所有工坊、農場都將設定御史，監督工坊、農場的賬務及官府經濟政策的執行。
各級御史不歸地方官府管轄，由朝廷御史臺與府衙任命，接受百姓監督，百姓們兩年一次對衙門、工坊、農場御史投信任票，如果票數不超過七成，御史將會被換掉，連續兩次御史被換，御史臺和府衙對知縣或是工坊的都管進行調查。
這些與大宋政務不同的法子看得燕肅和林貴平一時間眼花繚亂，眼望吳夢的種種規劃那叫一個亂花漸欲迷人眼，根本搞不清孰是孰非。
燕肅揉了揉太陽穴苦笑道：“吳先生，其他方略都是問題不大，可這御史設定，吳先生是打算與天下士大夫為敵啊，用御史來監督百官，而百姓選舉御史，這還不是百姓來監督百官。太祖曾言與士大夫共治天下，此訊息一旦傳出，大宋天下士子必定群起而攻之。在下建言，還是暫緩，待臺灣壯大方可實行。”
林貴平和智慧大師也點頭稱是，認為燕肅才是老成謀國之言。
吳夢笑道：“諸位想暫緩到什麼時日，需要三位明確，不可因“暫緩”二字永拖不決，將這些要事拖至下一代。”
智慧大師思忖了一會，抬頭說道：“貧僧建議以三年為限，三年之內臺灣八成地界當握於府衙之手，臺灣實力已相當壯大，此時實行較為妥當。”
吳夢點了點頭示意此事可如此操作，眼看政務聊得差不多了，便提起了學堂的事情，說道：“明歲四所小學堂的學子們即將結業，組建臺灣大學堂迫在眉睫，如今須得立即開工，若不然明歲四月無法開學。”
燕肅點了點頭道：“吳先生此話甚是有理，教化百姓當為首當其衝之事，本官建議立即開建。只是這大學堂教授從何處請來？”
吳夢笑道：“大學堂當分為工學院、文學院、醫學院、武學院四類，先不分學院，只分專業，先期開設工學院和文學院。
至於各院教授，先由楓橋班三十幾個弟子輪流執教工學院，文學院王夫子、燕知府、智慧大師你三人先兼職，明歲來了進士，也得輪流去授課，某編輯一些文學院的教材出來，先讓三位過目，進士來到臺灣後以新教材培訓，之後再傳授給文學院的學子們，至於大學堂的祭酒，就先讓王夫子擔任吧。”