著急朔方民生發展，項敖忍住欲與姜堯兒柔情纏綿投身進朔方政事。年前和馬鈞搗鼓出的煤團確實暴利，可一是煤團並未準備教於百姓，所以煤團產量有限；二是其收入主要還是再冬季。開春過後還是得注重耕種事宜，畢竟有穩定的糧食來源，朔方才能穩定。
穩定之後的，項敖便會想辦法擴充人口，為以後抵禦外族甚至打怕塞外鮮卑作準備。而現在朔方羸弱，除開糧食等急需處理的問題之外，還得想辦法加大雞鹿塞的防禦。所以新年都未過完，項敖便上書朝廷，希望能在朔方擴充些許兵力，增強防禦，甚至打入鮮卑腹地。
漢靈帝在拿到項敖的上書之後，特意在早朝之時提出，希望能透過，在他的身上出現漢武帝之姿。可事與願違，朝中也有不少人贊同，尤其是武將。可是此時國庫空虛，漢靈帝還不得不以販賣官職求得錢財大部分以充國庫，想邊境在增兵確實難上加難。
接到朝廷詔令的項敖嘆息不已，如此雄霸袁宇的大漢，國庫之中竟無邊境防禦的錢財。漢靈帝的詔令當中說得委婉，表達的只是一個意思，那就是缺錢。不過詔令之中的隻言片語不難看出漢靈帝欲為開疆帝王的心情。
項敖略作思考之後便再行上書，意思也是明確，錢財項敖自己可以想辦法，不管是經商還是從塞外掠劫，不用朝廷出之一分，並且招來的軍伍定然還是歸大漢的士卒。
不過項敖也不傻，當然也會提條件，就是漢靈帝必須以昭告天下的詔令說明此軍隊只能作為對外異族的戰爭，不受任何士族或衙部統領，就連尚書都也是不行。
並且在項敖有生之年，此軍隊只得由項敖統領，任何人插足項敖有最高處理權。項敖也只若只是如此上書，就算陛下有心同意此事，朝中奸妄比也會從中作梗。便表示若漢靈帝親臨，除開作戰仍由項敖統領，作戰物件可由漢靈帝指定，項敖絕無任何異議，完全聽從。
雖如此文書都是用八百裡快馬傳遞，但首次上書到漢靈帝回覆詔令已耗時將近一月之長，項敖在上書回覆之後也只有耐心等待詔令再次到來。此時已至二月中旬，朔方郡大部分地界雖仍是大雪覆蓋，氣溫卻是已開始回暖。
相校募兵一事，項敖更為著急的是農作物的耕種。因年前未來得及處理，此時的朔方郡中許多百姓連種子都還未尋到。郡府庫中農物種子庫存也是極少，不及往年一半之餘。
項敖從正月下旬時日便再次命人前往南方地界的士族購買種子，此時已過半月仍未迴歸。朔方雖是極寒之地，但三月初氣溫便已適合部分農物生長，若再過十數日還未尋得種子，朔方郡今年可就不好過了。
而此時的襄陽郡地界中，司馬徽與龐德公正與一青年交談甚歡。此青年文人打扮，髮式的綁紮便知其也未及冠。能與司馬徽等當世名士如此交談的必定也非凡人，青年看似年紀約仿項敖，十之有六，面紅齒白，模樣也是極為俊俏。身子骨也是不差，雖比
不了許多軍中士卒，比一般學究之人卻是壯實不少。青年姓胡名昭，字孔明。胡昭幼讀經史，學識淵博，尤其精通典史，工於書法，其絕世才華極為世人稱道。
“如此這般，那昭確實好奇，能得操德公與龐德公如此稱讚之人定是不凡。”胡昭雖是謙虛之人，但也有學究之人一般的傲氣，也極是年輕，聽得兩位明公如此推崇一人，也起了攀比之心。
司馬徽瞭然，時間俊傑不少，能比肩項敖的，在司馬徽心所見確實一手可數。見面前青年如此便調侃道：“若孔明不信，可自前往幷州觀之，此人現在便是幷州朔方郡太守，年前上任。”
青年微微皺眉，以與自己相仿的年紀已從官太守，確實了不得。原本只是說說的青年，此時心中已作打算，待過數日便出發去朔方會會此人。雖然胡昭從未打算為官，但見識見識俊傑，胡昭並不牴觸。
“那昭他日便會上一會，與此俊傑探究探究學問。”
“理應如此，汝二人皆是俊傑，孔明若是見得此人，定拜為知己。”
“哦？嗯...”青年一陣疑惑，拜為知己？難道此人志向與吾相似，那為何又要入朝為官？青年搖頭不解，卻也沒有多問，他日見著便知。
“咦？孔明兄今日來操德公處為何不向福招呼一聲，可不厚道啊。”門外走來一青年，原來是項敖兩年前的知己徐福，調侃著胡昭跨進門中，向司馬徽和龐德公作揖拜見：“見過操德公、龐德公。”司馬徽兩人也未客氣，點頭示意。
“元直兄誤會。”胡昭起身作揖，“昭今日是來辭行的，本想拜別兩位明公之後再到元直府上拜別。”
“哦？前些日誌也未曾聽孔明兄提及離去之事，何事如此著急？”
“也無他重要之事，欲遊學天下爾。”胡昭放下雙手，置於身前：“不過明公二人今日提到已俊傑倒是讓孔明欲前往拜訪。”
“得孔明重視的，那定是了得之人。不知此人此時在何地？”
“元直就不用多問，老夫提及的便是元直知己項敖。”司馬徽見徐福如此好奇，也未隱瞞，提醒道。
“哈哈哈...那孔明兄可就找對人了，吾那兄弟，福不及萬一也。”原來談及的是項敖，便哈哈大笑，臉上也是一副得意之色，貌似是誇讚自己一樣。
聽得徐福也如此推崇，胡昭更是好奇，心中越發期待，便決定明日便出發前去拜會。“原本昭打算去潁川地界順路拜訪好友，今日有幸得俊傑訊息，自當前去拜訪，明日便啟程前往。”
談到項敖，徐福也是甚為想念。況且前日得到訊息項敖此時已是朔方太守更是想前往看望項敖。來襄陽地界本是拜訪龐德公便行離去，不曾想司馬徽也在龐德公處，更是碰上同樣俊傑的胡昭此人，便多待了些許時日。既胡昭此次要去拜訪項敖，自己可一同前往，也好有個照應。徐福原本是想在家多照料陪伴家母，然而徐福母親極為反對，一年以
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後硬實讓徐福外出求學。
“福本也打算去朔方看望敖弟，既然孔明兄也要前往，可否我二人同路有個照應？”
胡昭一愣，便作揖道：“如此甚好。”二人便向司馬徽二人拜別離去。
二人便相約同行，一起前往朔方拜訪項敖。司馬徽望著離去的二人感慨的望著龐德公：“尚長覺得若此三人相聚在朔方，會給天下帶來些許改變麼？”
“或許吧，誰又能卜後世？”龐德公微微一笑轉身入屋，司馬徽見狀，亦是微笑不語。
項敖這段時間極為繁忙，每日不是同姜炎研究雞鹿塞的重建工作，就是不聽催促種子的問題。而朔方郡雖有沃野縣廣袤的沃土，但中原耕種的大米、水稻並不是太適合河套之地耕作。
項敖也知道若按往日一般耕作極難讓朔方富足起來，便自己帶著數人到處尋找是否可有適合種植的地方特色作物。朔方郡在極盛時期，種植最多的便是小麥，此次尋得的最多的種子也是小麥。
因多年外族侵擾，導致河套平原荒廢極多，雖年前項敖安排人恢復不少，但要大量增加農作物產值，如此土地數量肯定是不夠的。不過讓項敖更為困擾的是耕作的百姓太少了。
小麥種子已準備妥當，在等月旬就可播種，項敖現在的重心便是如何擴充朔方治下的人口。為此，項敖在與周邊各郡的郡守協商過後甚至下了狠心頒佈收納難民的政令，並命人傳至整個幷州。
數年之內，不僅僅是各地士族豪強兼併土地嚴重，導致許多百姓無地可耕，同時大漢各地頻頻出現極為嚴重的自然災害導致大漢各州難民數量極快增長。項敖所領的朔方郡底子本來就很薄，如此大規模接納難民是極為有風險的，若是前來避難的難民太多，朔方郡是肯定承受不了的。項敖也只敢在幷州境內收納，畢竟幷州總人口只有那麼點，能來的難民又能有多少？
相對於整個大漢貌似被蒼天懲罰的景象，項敖這幾日運氣極好，不僅發現河套平原許多特產，更是在項敖召集的不少的經驗老道的農戶幫助下，將特產量產的方法。比如玉米、高粱以前只能當作當地小特產的物種，項敖也帶著眾人設法提高了將近五倍的產量，雖然比不上小麥產量，不過玉米、高粱在大漢許多地界也是稀罕物（不要問怎麼提高的，我也不懂，劇情需要）。
原本項敖還想能提高不少蔬菜的產量，奈何河套地區氣候太過乾燥，一眾農戶也是無法。
一晃便是月餘，不管是項敖的人口計劃與耕作計劃成績都是斐然。整個幷州人口雖然不多，靠近司隸地區的郡縣也不是貧寒之地，卻擋不住士族對百姓無極限的壓迫，更擋不住項敖對百姓有有利的各項安排。
朔方郡內士族本就幾乎沒有，幾戶小士族也佔不了多少地，項敖便以高價收購，開墾出來的新耕地項敖暫時也不敢納入郡府所有，因此項敖此時只得先握在自己手中，以恐自己諸多安排被小人所趁。