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三倍以上的利潤足以促使人們犯罪，何況每人一百貫打底的攻城戰。
在宥州之戰中獲得高額利潤的刺激下，大大小小的僱傭軍，如同雨後春筍般全面鋪開。有了這份容易賺錢的門路，誰也不願意再去幹苦力。
雖說每次打仗都有不少戰死者，可是即便是死了，野狼軍不也有三十貫安家費麼，爹孃和孩子有了保障，自己死了也沒什麼不安心的，何況自己未必那麼不出走運。
等到裴宣大致統計了一下，發覺僱傭軍居然高達上萬人了，這麼多人數，一場攻城戰肯定不可能全部都上，這就需要選擇，而選擇就需要標準。
很快，僱傭軍管理條例新鮮出爐。
條例從隊員人數、官兵素質，裝備優劣，作戰經驗和紀律風評五個方面做出細則要求，然後依據實際測評的分數，將幾十支僱傭軍分為甲乙丙三擋。
李昌又從配置上做出要求，野狼軍每次攜帶兵員和裝備，不低於僱傭軍人數，攻打大中小城市，野狼軍會按照出兵兩千、四千、八千三種的標準執行。
這一套管理條例和測評定級一直持續了兩個月，才算塵埃落定。而野狼軍和僱傭軍本著練兵演習的要求，打了兩個小一點的城市，還剩下六個邊城。這些党項人戰戰兢兢的煎熬，不知道野狼軍和僱傭軍什麼時候兵臨城下。
經過測評，三支比較大的僱傭軍，大風、雄鷹和西北狼三支僱傭軍被評為甲級，每支隊伍都超過了五百人，乙級有十支，每支人數不少於兩百，丙級最多，有三十多支，人數不等。
至於攻打計劃，林沖定下來每個月打一個城市，具體交給每次執行任務的主將安排。每次攻城作戰，就是林沖輪訓隊伍的最好時機，各個將官排著隊的輪流上場。
從兵員和構成上來說，三分之一為老兵，餘者為訓練結束的新兵。半年多時間，所有的隊伍都有了實戰經驗，各個不同部隊相互之間的磨合配合，也得到了進一步的提升。
隨著西北一邊倒的勝利訊息傳開，更多的僱傭軍進駐東廓，要求參與對党項作戰。
甚至，韓世忠就看見不少往日的同僚，帶著部下頂著僱傭軍的名義，大搖大擺的開進東廓參與撈錢。更有鬧心的，還拎著酒食找韓世忠敘舊，就是為了能在僱傭軍序列中搶一個好的位置。
林沖看著紅火的僱傭軍市場，便吩咐裴宣開始招攬那些突出的，有特色的精銳僱傭軍加入野狼軍，貴精不貴多。
畢竟在裝備上，訓練上、保障上，個體的僱傭軍沒辦法和林沖這樣的正規化軍隊比擬，所以一些中小型僱傭軍最終還是抵不過誘惑，加入了野狼軍。
到了第二五月中旬，邊境十二城還有四座城孤零零的戳在片面的山谷之中，彷彿熟透了的果實，林沖只要伸手就能輕輕摘下。
而此時的野狼軍擁有兩萬軍隊，一萬五千人的僱傭軍，這時候地政關係和後勤儲備，都已經做好了完全的準備，可是針對党項邊境四城實施最後一戰。
韓世忠、楊志、猴子、莊肥四員虎將各自帶著兩千本部人馬，再加上兩千僱傭軍，同時發動對党項邊城的最後一擊。
党項守軍早就風聲鶴唳，草木皆兵，一天一夜，硝煙散盡，邊境十二城終於全部落在林沖手裡。
陳東對此早有預估，透過派遣和招安兩手，迅速穩定住地面。
經過五個月的連續作戰，林沖向北一直打到契丹邊境，向西打倒鹽州，向南和環州接壤，成為大宋真正的西北藩籬。
訊息傳到東京，趙佶和高俅、蔡京等人面色複雜，一時之間不知道是該慶賀好呢，還是該擔心好。總之就是一百二十四個尷尬。
這時候，在西北過的滋潤的蔡攸覲見官家，就看見趙佶苦著臉，憂心忡忡。
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“官家，今日微臣回京述職，適逢林沖打下十二城，這是舉國同慶的大喜事啊，為何您會面有憂色？”
其實他早就知道趙佶那點小心思，在蔡京多年的薰陶下，不要妄自揣摩上意的鐵律下，他只能裝痴作呆的浪費口水。
趙佶看了他一眼，眼見他一副憊賴無忌的浪蕩公子模樣，沒來由的心頭火起。
“朕空有四海和億萬百姓，卻處處受制於人，列祖列宗的燕雲之地尚未迴歸，如今西北狼煙又起，這叫朕如何不憂呢？滿朝文武紙上談兵，不亦樂乎，真要打起仗來一個個作鳥獸散，沒柰何啊！”
這語氣就包含埋怨的意味在裡面也就是說，別看平時咱倆稱兄道弟的，現在我的皇位都不穩了，你還閒情逸致，真是氣人。
蔡攸眨巴眨巴眼睛恍然大悟地說“官家，我當什麼事呢，不就是西北林侯爺嘛？別聽那幫書呆子的混賬話，我就是從他那裡回來，這事說簡單也簡單。”
一聽蔡攸有辦法，趙佶興趣來了“哦，那你快說說，怎麼個簡單法？”
蔡攸由遠到近，仔細分析，層層剖析，足足講了兩刻鐘。最後點明問題的核心，是童貫在西北霸道慣了，居然想設下鴻門宴，這才惹了大煩麻。
趙佶追問此時可有回旋餘地，蔡攸繼續說明，童貫劉法已經發配邊關，林沖心結已了，至少近期不會有和朝廷做對的打算。
不過蔡攸建議，為了表示歉意，是不是應該給林沖和野狼軍將士加官進爵，以示官家的恩寵。
這個提議很好啊，趙佶最近手頭還算寬裕，畢竟西軍都被消耗的差不多，還有幾萬人都在林沖那邊關著呢。所以，可以考慮用官爵和封賞來化解林沖的怨氣。
趙佶還嘗試著讓蔡攸遊說林沖，看看能否促成野狼軍針對党項全面開戰，一直打到興慶府，逼迫李乾順向大宋稱臣。
林沖已經是侯爵，再提升就是公爵，大宋本來就沒多少公爵，又不能偷偷摸摸的封賞，只能等著明天請大佬們開小會商定了。
而蔡攸作為趙佶的難兄難弟和林沖的合作伙伴加朋友，成為最合適的中間人，趙佶許諾，只要他能促成此事，等到平定党項，可以和林沖一起晉郡王。（未完待續）