龍鬚湖，雲龍山莊，入秋之後，霜葉紅妝，天高雲淡，正是郊遊好時節。林沖邀請部屬到雲龍山莊小住兩日。
東廓來的主要官員有陳東、裴宣、魯青、張婉、安道全等人，夏溝來的有書生、也狐敖、胡玟、唐安等人，野狼軍有魯智深、時遷、楊志、朱武、韓世忠、猴子、李俊、張三、李四、孫二娘、莊肥、黃磊、冷豔、仁多薩、李虎榮等。
此次前來的還有東廓和夏溝的頗有名望的士紳商賈，來了差不多有三十四人。一個個忐忑不安觀望，哪怕見到一個認識或者熟悉的文官武將，趕緊上前拉關系套近乎。
這些人原本還沒有對林沖產生信心，但是七里崗密約從党項那邊洩露出來之後，很多人的心態馬上就發生了變化。
“林沖保證三年內不主動對党項開戰！”這裡面隱藏著什麼意思，明眼人都能看的出來。
肯定是党項方面經過測算，發覺怎麼都打不過野狼軍，這才慫了。不惜用大量的好處，換來一個三年平安的承諾。
既然野狼軍在東廓和夏溝站住腳了，這一幫名望商紳算自然見機快的，早早地投靠過來。比如水路運輸、米糧酒食、手工五金、醫館藥鋪等各行各業的大戶，就連僧道儒學都有人過來打算探聽口風。
林沖從陳東和也狐敖的渠道，已經知道他們的大致想法，對於這些人的擔心十分理解。提前就做了相應的準備，此次正好一併解決。
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因為現在野狼軍在党項內腹，形同飛地，若是處處都要等朝廷頒令，黃花菜都涼了。所以為了快速決策，提高應變效率，
加上林沖一共二十五名軍政高官提前開會，首要議題就是組建自治州內閣，並在二十五名內閣中篩選七名常務內閣。
在場的沒有傻子，這是確定班底的時候，既然涉及到權力，沒有人不上心的。
因為目前還沒解除戰爭狀態，軍隊體系的閣員較多，不過林沖提前做了約束條款。鑑於地政關係的重要性，在三年內，整個內閣必須擴大到四十九名，而行政閣員必須逐漸上升到七成比例。
這一點上魯智深和時遷都支援林沖，所以軍方一系預設了這一限制條款。按照現在二十五人，佔據十五席的比例，三年內頂多再增加一到兩名軍方內閣。
其實林沖根本沒打算增加軍方的話語權，相反在一定程度上會逐漸削弱軍隊對地方行政的干預，軍人一旦操縱最高權力，往往帶來的是破壞性的後果。
騎馬打天下可以，但是沒聽說騎馬治天下的。現在林沖不介意用自己的權威給軍隊劃一道緊箍咒，並不是要打壓軍隊，而是希望能兼顧其他群體的訴求。
政治是妥協的產物，政治是強者的遊戲，在實力面前，規則僅僅是規則。
林沖自然知道他這個決定會引起中層將官的非議，但是僅僅靠兇悍的軍隊，並不能保住自己的身家性命。除非把東廓和夏溝建設的更為強大，才能震懾党項和朝廷。
而搞生產建設，就要依靠官吏士紳去執行政令，軍隊的作用並不大。其實政治民生良好與否，對軍隊建設同樣至關重要，磨刀不誤砍柴工，所以林沖痛下決心未雨綢繆。
朱武、李俊、張三、黃磊他們覺得自己打生打死才得來的局面，卻反而要讓弱雞一樣的文官佔便宜，以後更要騎在自己頭上拉屎，頗多微詞。
林沖問朱武“少華山為什麼會被攻破？不是因為我人多，也不是因為戰法多高明，而是你們沒有根據地，沒有自己的後勤保障，我有了地政關係的保障能耗上三個月，你們能耗幾天？”
“老實和你們說，戰爭並非指兵多將廣，打的是綜合實力。我們之前打過那麼多對手，包括這次党項十萬大軍來襲，為什麼我們能擊潰他們？是靠軍心士氣、後勤保障、科技鍛造等等方面都要比別人強，才行。”
一個個武將們被林沖訓得鴉雀無聲，誰也不敢亂說。
最後魯智深摸了摸長出來的新發茬子，接上話頭“一個兩個都能耐了是吧？能打勝仗了不起了？別以為你們流過血，出過汗就能在這裡矯情！你們去看看，同樣是西軍，同樣是朝廷禁軍，過的什麼日子？侯爺這麼做，你們不領情反而廢話囉嗦的，理解的要執行，不理解的執行完了自己回去慢慢理解。再給我聽到怪話連篇的，軍法可不講情面。”
他這一發狠，下面明顯觸動很大，平時帶兵訓練的確毫不含糊，打罵那都是常事。但是魯智深私下裡很少紅臉，今天正大光明訓斥這麼多將官，還是頭一遭。
今天是時遷到達西北首次正式亮相，最後他轉轉眼珠站出來打圓場。
“兄弟們也別著急，咱們在這裡四面全是党項人，一個個恨不得吃砸門的肉喝咱們的血。俗話說得好，麻雀雖小五臟俱全，沒有地政關係的支撐，咱可連口熱湯都喝不上。何況將來，咱們還會有第三座城，十座二十座也都有可能，所以儘管份額少了，實際上地位還是大大抬高的。”
野狼軍三巨頭都開口說話，證明他們都已經達成共識，不能再不識相。
朱武有些不好意思，於是點頭說道“全憑三位長官做主。”
這話出來，就算是代表這些少壯派，在內閣權力劃分上的妥協。
“知易行難！”林衝笑著說“說起來都頭頭是道，臨到自己頭上別忘了就行。你們是野狼軍一步一步走到如今，好不容易積攢起來的家底，千萬不要有鳥盡弓藏的想法。當然，也不能忘本，我們原本就是窮苦人家，透過努力有了如今的身份地位，但是和那些犧牲的烈士們比一比，是不是很慚愧？”
果然，這番話打動了每個在座的將官。
前前後後，野狼軍犧牲的將士都快接近三千人了。他們的家人只能得到三十貫的撫恤金，活下來就是幸運的，能夠坐在這裡絕對是幸運兒中的佼佼者。
所以林沖只提醒他們不要忘本，剛剛安定下來，就開始有了小心思。
這種風氣必須防微杜漸。（未完待續）