戶部起源於周代官制中的的地官，漢成帝置尚書五人，其三曰民曹，主吏人上書事。後漢以民曹兼主繕依功作，當工官之任。三國魏置左民尚書，掌財政。晉初省之，太康中又置。惠帝時有右民尚書。東晉及宋、齊並置左民尚書，梁、陳並置左戶尚書，並掌戶籍，兼知工官之事。後魏、北齊有度支尚書，亦左民、左戶之任。後周依《周官》，置地官府大司徒卿。隋初稱度支部，開皇三年改為民部。唐太宗貞觀二十三年改為戶部，高宗顯慶元年改為度支，龍朔二年改為司元，咸亨元年復為戶部。光宅元年改為地官，神龍元年復故。後歷代沿稱。
唐代戶部一般設有尚書一人，正三品；侍郎二人，正四品下。掌天下土地、人民、錢谷之政、貢賦之差。其屬有四：一曰戶部，二曰度支，三曰金部，四曰倉部。 戶部巡官二人，主事四人；度支主事二人；金部主事三人；倉部主事三人。龍朔年間曾改戶部曰司元，度支曰司度，金部曰司珍，倉部曰司庾。天寶十一載改金部曰司金，倉部曰司儲。
明承前朝，戶部掌全國疆土、田地 、戶籍、賦稅、俸餉及一切財政事宜。其內部辦理政務按地區分工而設司。各司除掌核本省錢糧外，亦兼管其他衙門的部分庶務，職責多有交叉。陳山是戶部左侍郎，負責稽查工作，對多年積欠賠累可根據情況給予蠲免，平日的工作，便是根據各省收支情況，調劑餘缺；差役的減輕免復；對災區貧老的撫卹救濟，對有功人的賞賜；權量市糴，評估物價；徵收山澤坡池、關市、坑冶之稅；贍軍輸，督漕運，贍及轉輸屯種，開中以實邊，和百官俸祿支給；定期編造戶口冊籍，調整戶等，瞭解人口及土地增減變化；對隱匿戶口，侵吞土地等不法行為及時給予制止、糾正，從而達到國泰民安的效果。
陳山為人多有抱負，剛剛當上戶部侍郎的三品要員的他很是志得意滿，所謂新官上任三把火，在進入南京戶部的第一天，就著手稽查戶部大大小小的賬目，費事數日，總算是將多年的賬目稽查得一清二楚，讓他沒想到的是，整個南京的戶部所收取的銀兩八十萬萬白銀，除去修築運河，每年的軍事支出，竟有六十萬萬兩白銀消耗在大報恩寺的修建中，這個結果還不算讓人驚訝，他又連續稽查了一番後，最後得出整個大報恩寺的修建從永樂六年到如今整整消耗了兩百萬兩白銀，這個結果讓他驚訝之餘，心中便對這大報恩寺修建一事多有疑惑。
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當下便找到負責修建大報恩寺的鄭和詢問，鄭和與陳山的關係還是不錯的，兩人雖說沒什麼交集，倒也沒什麼惡感，前幾日剛到南京，去戶部領了一筆銀子，陳山倒也能爽快答應，按說一個修建寺廟，一個給銀子，基本上沒什麼交惡的可能，但壞就壞在，這陳山對太監多有不信任，在稽查後越發對修建大報恩寺所花費的銀兩產生的懷疑。
這就是直接懷疑鄭和的人品了，這讓鄭和感到受到了侮辱，他雖是個太監，可這些年跟隨朱棣身邊，立下赫赫戰功不說，便是這“鄭“姓氏也是皇帝所賜，皇帝都不曾對他人品有半分的懷疑，更別說這些年下西洋，所到之處，那個懷疑過他的人品，竟被一個戶部侍郎給說三道四的，簡直是奇恥大辱！大怒之下，等陳山在派人來詢問稽查賬目時，乾脆不待見。
陳山沒想到已經落魄的鄭和竟如此強硬，大怒之下，將大報恩寺這些年修建的所有賬目一一對應了一遍，發現竟有數十萬兩白銀不知去向，便將這些賬目一一寫了下來，讓人送給了鄭和，本以為他會出來解釋一番。
誰知人家根本難得見他，派一個手下給他送了來一封信，信上直接寫了幾個“若沒有真憑實據，請大人不要多言？”
陳山為人為人寡學，急利而昧大體，又是當今太子的老師，身受當今聖上信任，前些時日，他退朝，墜馬小腿負傷，聖上親自給他研藥調酒，此事在京城被傳聞美談，可以說這個時候的他威望極高的，便是楊士奇，楊榮等人看到了他，也要拱手喊一聲陳大人，似今日這般被一個太監那話兒擠銳，還是頭一次，一張老臉登時漲的通紅，就差沒破口大罵了。
好在他還算有幾分理智，倒也知道這鄭和雖是個太監，但當年在靖難中立下不少戰功，加上這些年下西洋，宣揚我大明國威，著實立下不少戰功，在朝中威望極高，不僅如此，第一次下西洋，到三佛齊舊港，時舊港廣東僑領施進卿來報，海盜陳祖義兇橫，鄭和興兵剿滅賊黨五千多人，燒賊船十艘，獲賊船五艘，生擒海盜陳祖義等三賊首，於永樂五年九月，把陳祖義押回朝廷，朱棣下令當著各國使者的面殺掉了陳祖義，並斬首示眾，警示他人，此舉在民間引起極大的聲望，輕易動彈不得，在朝中，他的寶船過蘇門答臘、滿刺加、錫蘭、古裡等國家。在古裡賜其王國王誥命銀印，並起建碑亭，立石碑“去中國十萬餘裡，民物鹹若，熙嗥同風，刻石於茲，永示萬世”，如此功勳，越發讓人動彈不得。
好在，當今聖上對西洋之舉並不歡喜，剛登基便下旨停止西洋活動，如火如荼的下西洋之舉才算是告一段落，沒了西洋之舉，昔日威風八面的鄭和，早已沒了往日的氣勢，但陳山依舊沒打算找他的麻煩，若不是他太過欺人太甚， 他是斷然不會這麼做，好吧，你鄭和是成祖的人，靖難立下功勳，下過西洋，我不敢動你，那我只好請太子出馬了！“
心裡一番計較，陳山便覺得此事就這麼辦才好，於是讓手下官僚將大報恩寺的賬目清清楚楚的整理了一份，其中不明去想的三十萬白花花的銀子，寫得清清楚楚，他相信，只要自己將這份奏摺呈給太子預覽，不管太子心裡如何敬重鄭和，在面對南京戶部一半稅收的份上，太子也絕不會輕饒了鄭和。
他越想越覺得自己這想法不錯，今日天不亮便進皇宮了，奏請太子。
“想不到我這個山寨版的太子，剛坐上太子之位，就處理這樣一件大事！看來這陳大人還真是重視自己啊？”楊崢自嘲的笑笑，面色便嚴肅了起來，戶部侍郎作為掌稽核版籍、賦役實徵等會計統計工作。其日常工作有為移民墾荒，招撫安置流民，以魚鱗圖冊、黃冊為根據，抑制豪民兼併；以限田裁異端之民；以樹藝課農官；以草地養馬放牧；以電種召佃盡地利；對多年積欠賠累可根據情況給予蠲免，為戶部重重之中，身為太子的他，自然不敢怠慢。
微微沉吟了片刻，道：“戶部之事乃大人，有了虧損，孤自要嚴辦？“
陳山大喜，他本有些幾分擔心，這個太子看似柔弱，但被成祖調教多年，還頗有祖父之風，對祖父親征蒙古，編修《永樂大典》，遷都北京， 下西洋之舉極為崇拜，便是那下西洋，萬國來朝的舉動，更是讓他感到作為天子，該當如此的感慨，生怕自己那鄭和說事，引起他的不悅，是以自進了書房，都是萬般小心，先以戶部虧損嘆嘆口氣，若太子不想理會，自己也沒必要去觸這個眉頭。
太子的一句“自會嚴辦？讓他心中歡喜，抬頭看了看楊崢，只覺得今日這太子似乎哪裡有些不同，可哪裡不同又有些說不上來，總之少了一股感覺。但此時不是他去思考這個的時候，稍作沉吟便從懷裡掏出了一份奏摺，弓著身子遞了過去。
一旁的陳蕪知趣的接過，遞到了楊崢的手中。
楊崢有些頭大，但眼下卻也不得不開啟奏摺裝模作樣的看了起來，奏摺很長，是用正楷所書寫，一行行看起來極為賞心悅目。
但奏摺誦讀起來就不那麼舒服了，臣聞君者天下臣民萬物之主也，其任至重。欲稱其任，亦惟以責寄臣工，使盡言而已。臣請披瀝肝膽，為殿下陳之。
誦讀了開頭這幾句，接下來都是他看不懂的之乎者也，他也懶得看，卻也不便放下手中的奏摺，只能繼續裝模作樣的看下去。
時間一分一秒地過去，楊崢還在看奏摺，這下陳山有些等不住了，他自負才學過人，是以這份奏摺也寫得極盡才學，但太子是他的學生，學問如何他比旁人要清楚的多，不說書法，丹青、治國之道上比自己強得多，就是詩詞文章也是高自己一籌，這份奏摺誦讀起來，絕不會太難。
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