誠德四年九月初六，仁親王弘晴與軍機大臣張廷玉聯名上了本章，言稱烏衣巷與九門提督衙門大牢兩案皆已審結，據查，皆是因白蓮教暗中作亂所致，主兇耿榮等多名嫌兇在逃，已嚴令刑部下發海捕文書，舉國緝拿，另，對涉案之順郡王弘曦、九門提督耿三飆皆提出了懲處意見，前者建議革去王爵，貶為多羅貝勒，後者擬調雲貴。帝閱之，以為可，事遂做定論，另委原豐臺大營提督赫達為九門提督，不久，又調陝西總督孟光祖回京就任刑部尚書，併入軍機處聽用，調陝西巡撫梁緒文為順天府尹，原順天府尹榮柱為禮部尚書，其餘諸大員皆不動。
誠德四年九月十九日，工部尚書瀋河、大清科學院院長戴梓聯名上本，奏請全面啟動兩條試驗性鐵路以及配套工程之建設，帝並未即刻准奏，而是下詔讓工部準備蒸汽機車之演示；十月初一，帝率諸般臣工親臨延慶州科學院分院視察，親眼目睹了蒸汽機車之試運行，以為尚有可取處，遂準了試驗性鐵路之章程，並令工部主持相關事宜。
誠德四年十月初九，鐵路佈局計劃奠基典禮在河北保定隆重舉行，仁親王弘晴、愉親王允禑、莊親王允祿等諸多權貴到場為賀，次日，蒸汽機車廠在保定破土動工，十月十五日，兩座大型鋼鐵廠分別在保定以及江蘇的江陰行奠基禮，而原京師、唐山兩家中型鋼鐵廠也開始了擴建工程，連帶著周邊數省之水泥廠也紛紛開始了擴建，再加上工部原先規劃的公路網之建設，舉國之基礎建設已達到了大清開國以來的頂峰，隨之而來的經濟拉動效應自然是極大，可與此同時也帶來了不老少的問題，最為突出的有兩條，一者是投入的巨量資金難以在短時間裡見效，至於其二麼，便是勞動力出現了不足之狀況。
經多年的休養生息以及海外良種的大面積推廣，大清的人口已然過億，按說勞動力應是不缺的，更別說還有十餘萬被俘的戰俘參與基礎建設，可偏偏麻煩還真就出在此處，沒旁的，這麼些年來，大清的經濟雖是發展得極快，可小農經濟的真面目卻始終依舊，大量的農民寧可臉朝黃土背朝天地在地裡刨食，也不願到工廠或是工地上打工，往日裡依靠著城市中的富餘人口，還能支撐得住各種工廠的興建與運轉，可此番大規模基礎建設一上，勞動力不足的窘境也就此爆發了出來。
此番勞動力危機爆發得有些突然，儘管早在各項基礎建設正式開始時，便已有了些預兆，但並未引起工部諸般官員們的重視，可待得開春之後，絕大多數趁著冬日農閒出來打零工的農民歸回土地，勞動力不足的窘境便瞬間暴露了出來，除了兩條鐵路是因著呼叫那些戰俘之故，不曾受太大的影響之外，其餘大量的建設項目不得不就此陷入了半停頓的窘境，各地告急文書紛紛傳來，工部上下官員們措手不及之下，自不免為之頭疼不已，連續開了幾次辦公會議，都未能找到個妥當的應對之策，身負重責的工部尚書瀋河可就不免有些著急上火了，偏偏戶部那頭又死活不肯增撥資金，無奈之下，不得不向弘晴提出了求援之要求。
“此事本王知曉了，爾工部那頭對此可有甚解決之策否？”
雖說手握朝廷大權，也有著“尖刀”這等利器在手，然則弘晴卻也無法保證面面俱到，還真就沒想到勞動力危機會來得如此之快——有著前世的經驗在身，弘晴自是清楚資本主義從萌芽狀態發展到一定規模之後，必然會因此引發勞動力危機，根源麼，自然就是自給自足的小農經濟，對此，也早已有了相應的解決之道，問題是弘晴所考慮的解決之道須得有兩個根本基礎，一是他能對朝局絕對掌控，二麼，便是市場經濟已然形成一定的規模，而今，這兩個先決條件顯然都尚未達到，也就意味著原先思忖的解決之道暫時難以派上用場，要想應對眼下這等突如其來的危機，就須得另尋它策，很顯然，這並不是件容易之事，弘晴一時半會也尚未能考慮周全。
“回王爺的話，下官已召集諸般官員商議了數回，對此事已有數條建議，只是都有所欠缺，實難言穩妥。”
瀋河就是因無法拿出個穩妥的章程，這才會前來尋弘晴拿個主意的，此際聽得弘晴見問，自不免老臉微紅，頗為無奈地解釋了一番。
“哦？且說說看好了。”
基礎建設乃是大清經濟騰飛的根本之所在，那是斷然不能有失的，眼下不過方才剛開始而已，若是不能及時解決勞動力問題，後頭的鐵路佈局以及重工業基礎建設也就成了無本之源，斷難以為繼，對此，弘晴自是不敢掉以輕心，在自身思忖尚未周全的情形下，自是很想聽聽工部諸般人等對此事之見解。
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“王爺明鑑，下官等商議之結果有三：一是由聖上下詔書，徵調各地民壯，此法應可在不增撥投入之情況下，滿足各項工程建設之需要，只是如此一來，各地之農務恐大受影響，非不得已，實不能為也；其二，奏請增撥銀兩，招募民壯，以滿足建設之所需，此法當可在確保農務不受大的影響，只是投入恐須得翻番，下官曾去文戶部，卻遭三阿哥嚴拒，若非王爺出面協調，此策也難有實現之可能，至於其三，下官以為或許可稍稍縮減些建設規模，先行確保重點工程之建設，其餘各省之道路、橋樑建造暫時壓後，待得農閒之際再行開工，如此一來，倒是無須顧慮人手之不足，只是各項建設之進度恐將遷延無期，上述三策各有利弊，下官等不敢遂決，還請王爺明斷則個。”
聽得弘晴見問，瀋河自是不敢怠慢了去，趕忙一躬身，細細地將工部上下所商議出來的解決之策解說了出來。
“唔……，爾等能想出此三策，足見已是用了心了的，只是此三策在本王看來，都非良方，縱使能解一時之危，也難保證將來之虞，若是頭疼醫頭，腳痛醫腳，後果實不堪設想，此事終歸須得尋個長久之計方妥，本王對此雖有些思忖，只是一時尚難周全，且容本王再行琢磨一二，過幾日再做計議好了。”
弘晴靜靜地聽完了瀋河的陳述，但卻並未急著發表評論，而是默默地尋思了良久之後，這才謹慎地點評了幾句。
“是，那下官就先行告辭了。”
瀋河也知曉此事干係重大，自不敢逼弘晴趕緊拿出個解決之道來，這一聽弘晴的言語中已是微露逐客之意，也自不敢再多囉唣，這便起了身，朝著弘晴便是一禮。
“嗯，沈大人回去後還須得嚴抓鐵路之建設，萬不可出甚岔子，至於勞動力不足一事麼，就不必掛心了，本王自會料理停當。”
這一見瀋河要走，弘晴也並未多加挽留，僅僅只是聲線平和地吩咐了一句道。
“是，下官告退。”
兩條試驗性鐵路之建設都是由俄羅斯戰俘與青海各部戰俘在興建，於勞動力方面，倒是無甚大礙，只是在管理上事端多多，瀋河自不敢掉以輕心，恭謹地應了諾之後，便即匆匆告辭而去了。
還真是有夠麻煩的！
弘晴並未去送瀋河，而是獨自在書房裡默默地思忖著，心裡頭浮現出來的解決之策不少，可真要說到實用性麼，卻頗有些堪憂，一時間還真有些個頭疼不已的——身為穿越眾，弘晴自是清楚前世那個時空裡的資本主義發展史，無論是英國還是法、德等老牌列強，在第一次工業革命中期，都遇到了勞動力不足以及小農經濟的阻礙，這些帝國的解決之道幾乎一模一樣，那就是武力解決，以所謂的“圈地運動”奪取農民的土地，最後透過戰爭，擊垮作為小農經濟代表的皇家，從而取得資產階級革命的勝利，一勞永逸地解決小農經濟之困擾，這等手法無疑是簡單而又粗暴的，當然了，效果也是立竿見影得很，只是弘晴卻是斷然不會加以考慮，不說這等解決之道代價巨大，就說弘晴本人便代表著天家，又怎可能自己去革自己的命來著。
在弘晴原先的規劃中，要解決小農經濟的阻礙可以分兩步走，一是加速工業化建設，以國家的投入來達成重工業的發展，從而實現農業的近代化，個中的根基便是土地兼併，以形成規模化與機械化，從而全面解放勞動力，而這一點，不單需要時間，還須得弘晴能掌控全域性，從而將農民因失地而造成的惡果控制在可以接受的範圍內，至於第二步麼，則是鼓勵民間投資，從而產生巨大的就業機會，以吸納富餘的農村人口，最終形成良性之經濟基礎，進而穩步過渡到帝國主義階段之目的，若能實現這兩步，大清成為天下第一強國也就是順理成章之事了的，只是規劃歸規劃，計劃總是趕不上變化快，眼下基礎尚未打牢，矛盾卻已是先行爆發了出來，該如何解決就成了擺在弘晴面前的一道棘手之難題……