有錢，有人，有兵，拿下了王祖道後，李南就此在桂州站穩了腳步。
已經將桂州當成自己大本營的李南開始頒佈各種法令。
宋朝稅收分為田賦和徭役，如今李南在桂州各處都張貼了朝廷條例，無論哪族百姓一視同仁，每年每戶繳納半貫錢的徭役，現有田地夏秋兩季每畝十五取一，鼓勵百姓開墾土地，並且前兩年免徵田賦。
接下來李南開始清理府衙積壓的各種陳年舊案，其中大多數都是漢民和少數民族發生的爭執。
宋朝歷任官員在判案之時，大多數都會偏袒漢民，少數會官員為了向少數民族示好，極端傾向他們，其實這兩種方式都會引發更多更大的矛盾。
所以李南這次真正的實施了不分族群，按公執法的原則來處理案件。
雖然這種做法招來了不少人的反對和抗議，但是現在的桂州城李南可謂是一手遮天，他強硬的將所有政令執行下去。
這一州之事異常繁雜，幸好李南這次帶來了不少的幫手，無論是扈冰還是李天等人都可以幫上忙，就連李師師這個小花魁，除了喜歡琴棋書畫之外，料理財物之事也有一番手段，現在主要負責財政。
半月之後，諸事初步穩定之後，李南在府衙中召集了眾多心腹，準備開會瞭解一下情況。
性格豪邁又好酒的魯智深，跟性情相仿的僮族人比較投緣，在跟僮族諸多勇士打了一場後，獲得了僮人的佩服，所以李南委任他掌控了那三千刀牌兵。
李南身為廣南西路安撫使已經有了建軍的許可權，因此以五千流民兵為班底又吸收了一些當地少數民族組建了‘鎮南軍’，孟離任新軍指揮使，八十萬禁軍教頭林沖，任副指揮使兼全軍總教頭。
望著已經初具規模的下屬，李南含笑說道：“各位最近都很忙碌勞累，今天咱們大家坐在一起暢所欲言，誰先來說說？”
眾人互望後，負責稅收的李天拱手說道：“主人，這段時間桂州境內二十五個州縣的大小官員和各族的族長，都來到府衙示好，只有邕州知州張福華張大人並未前來，並且對您下達的政令視而不見，請問該如何處置？”
李南點名道：“金蓮，孫二娘，如今廣南西道如張福華一類的人還有多少？”
現在手中人才太少，所以李南給這兩位小妾，也安排一個任務，那就是四處收買各州縣官吏身邊之人，建立一張無孔不入的監視網，在大量金錢的作用下，如今已經初見成效。
潘金蓮嫣然一笑，取出一張紙道：“官職最高的就是邕州知州張福華，因為官人的政令影響了他們撈錢，所以他現在到處聯絡其他官員，準備上奏朝廷將官人治罪，目前有邕州通判朱思，桂州團練使馮衝等人，這是名單。”
孟離新官上任正有火氣，聽到李天的話，當即起身請戰道：“大人，屬下願意帶兵去處理邕州那位張大人一番！”
“孟離啊，稍安勿躁。”
李南擺擺手示意他坐下，和聲說道：“張福華本來就暗中打算對付我，你若是帶兵而去，他必會藉機鬧事，萬一真的招惹了朝廷的注意，對我以後的計劃會有所損害。”
孟離鬱悶的低聲說道：“難道就不管他麼？”
坐在輪椅上的扈冰看著李南，輕笑道：“孟大哥，大人肯定早有安排，你聽他吩咐就是了。”
“哈哈哈……”
李南長笑一聲道：“還是冰兒瞭解我，這件事不需要孟離帶兵去辦，一會我寫一封書信，你找可靠的人帶去大明山，交予盤踞在那裡的黑虎盜即可，到時候他自會好好教育張福華等人。”
“黑虎盜？大人為何會認識這股盤踞南方多時的精悍盜匪？”孟離等人訝然問道。
在場這些人中似乎只有龐秀霞知道其中原委，得到李南的示意後，小美人嬌聲說道：“黑虎盜的匪首王虎，其實就是官人的兄弟，他很早就來到南方立足了。”
如此一說眾人都恍然，不過也都對李南在很久以前就未雨綢繆派人過來，感到非常的震驚和敬佩。
解決完了這件事後，負責民生的李玄和李黃奏道：“主人，桂州境內如今地廣人稀，您讓我們兄弟帶領百姓開墾耕地，修葺河壩，但是現在我們實在是招募不到足夠的人手啊！”
魯智深高聲說道：“如今江南各州府的百姓被那些貪官汙吏弄的活不下去了，到那招募一些流民不就行了麼？”
曾今也是流民的李玄，苦笑著說道：“魯大師，這事情沒有您想的這麼簡單。在咱們眼裡，這嶺南盡是無主之地，百姓不愁手中沒有田地種植，完全可以過活，可是那些大宋流民寧可跑到東京城要飯，也不願意來咱們這裡。”
魯智深驚訝問道：“啊，這是為何啊？”
李玄只知道有這個現象，但是他畢竟年幼，並不瞭解其中道理，因此李南替他解釋道：“嶺南之地，自古以來就沒有哪個朝代重視，他們寧可向北，向西拼命作戰開疆拓土，也不願意來開發這裡，主要是因為這裡多瘴氣疾病，天氣炎熱多野獸蟲蛇，常此以往自然就無人敢來了。”
在場之人算上李南都來自北方，他們對嶺南地區的觀感確實就如這番話所說，帶有一些歧視和偏見，似乎來到南方就會得病。
既然從大宋境內無法招募人口，大家不免都有些束手無策，李南看到他們的樣子，忍不住搖頭說道：“你們為什麼非要衝著大宋使勁，為什麼不將目光看向南邊呢？”
李玄詫異的說道：“南邊？可是咱們這裡已經是嶺南了啊！”
李南站起身來，來到身後牆壁正中掛著的那張簡易地圖前，指著南方地帶說道：“嶺南區域只是大宋的南方，再往南去可是還有大理國和交趾國。”
聞聽此話，內心好戰的孟離、張昊、魯智深和林沖等人，都來到地圖前觀看。
遼國、西夏和交趾等國一向不安份，經常會來宋境擄人，而大宋一直保持著大送的君子節奏，所以一時間眾人沒有想到這點，可是被李南這樣一提醒，所有人才醒悟過來。
“大理國還算安份，白族人無論風俗和語言都跟我大宋漢人密不可分，所以暫時儘量不要驚擾他們。孟離你先派出一些兵士加入王虎的隊伍，讓他前往交趾國內抓人，省的引起對方的警覺。”
孟離應道：“是，主人，屬下知道了！”
處理完了這兩件目前最大的難事，隨後李南又跟大家商量了一些其他事情，眾人領命後前往執行。
數日之後，王虎率領了五百裝備了大宋官軍軍械的盜匪團隊，前往邕州進行襲擾。
按照李南的吩咐不能招惹百姓良民，但是邕州境內的漢民富戶大族，聽到這個訊息後，全都被嚇得躲進了城裡。
張福華的府衙，被城外湧進來的百姓和各家大族包圍了，全部要求他派兵剿賊。
被逼無奈的張福華只好帶兵出城剿匪，可惜剛剛接戰，上千名兵士就在第一輪箭雨中被射死了十幾個。
隨後當王虎帶著五百盜匪衝鋒的時候，張福華手下的‘勇敢’士兵，當即就有三百跪地投降，剩下的六七百人落荒而逃……
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