周涵山在安民縣是最德高望重的一個人，再加上替民上書一事中在皇帝面前露足了臉面，所以新任縣令就落到了他的頭上，而且李世民還親手寫了“安民”兩個字，蓋上皇帝大印，作為周涵山當官的賀禮。
就在縣衙門口，傳旨的宦官當著眾多鄉民的面宣讀了這個訊息。
周涵山寒窗苦讀半生，只謀得一個秀才，平日裡靠教書為生，沒想到自己有生之年還能當官，甚至能得到皇帝的手書。周涵山顫抖著接過聖旨和御筆手書以後，幸福的昏了過去。
和周涵山任命聖旨同時到的還有李世民給李承乾的“便宜行事”的旨意。這表明他把安民縣的爛攤子交給了兒子處理，其中也包含著考校之意。
李承乾雖然才九歲，不過冷鋒覺得他可以處理好這件事，索性放任不管，整天在縣衙書房整理自己腦海中的記憶，打算編篡成教科書。
“勸流民出山的事就交給您了，您是安民縣德高望重的老人，在流民裡肯定能說得上話。”
李承乾坐在縣衙內，跟幾個老人家商量辦法。
首惡伏誅，眾多主簿、縣丞一類從惡就得移交刑部處理了。在新的官員派遣來之前，李承乾只能請縣裡的一些老人幫忙。
周涵山揪著鬍子說：“勸流民出山容易，可是如何安置就是問題了，此時正月未出，還是天寒地凍的，也沒法短時間內建起民居。我怕他們沒地方住啊。”
李承乾敲了敲桌子，三狗子立刻推門而入。
“傳縣城內所有客棧的老闆來見我，哦，對了，還有遠途的商人。”
三狗子的腿腳很快，不一會兒十幾個客棧老闆和三十幾個商人就進了縣衙。
“流民不易，寒冬仍居於洞穴。孤打算今天起就開始收攏流民，怎奈寒冬建立屋舍太慢，所以就找你們商量些事。”
安民縣上下都對這個太子欽佩得很，老闆和商人們紛紛拍著胸脯保證聽從太子命令。
“所有客棧，以每屋一戶收攏流民居住，孤寡老人優先，商隊自帶帳篷的，我希望你們退出客棧，如果有富餘的帳篷，也搭建起來，收攏流民中的青壯居住。一應住店錢和帳篷使用費用，都算在孤身上。”
一個客棧老闆急忙擺手說：“我等既是為太子收攏流民出力，怎麼敢收錢呢！”
商人們也一齊表示不敢收錢。
“你們就收著吧，這些年崔步雲暴徵暴斂，想來你們也受了不少迫害，在縣衙內搜出來的錢財不少，孤沒有上交，就是為了慢慢還之於民。你們不要讓孤的心意白費。”
聽到李承乾這麼說，客棧老闆和商人們立刻喜笑顏開，紛紛領命而去。
周涵山簡單收拾了一下，就騎著驢帶著幾個曾受迫害的流民入山尋找流民去了。
李承乾又起草了一份告示，購買糧食、布匹。
有了金字招牌，幹什麼都方便，百姓們看到有告示立刻扔掉手裡的活計找識字的來讀，明白太子殿下的意思後，家裡有餘糧的就扛著米袋往縣城趕，家裡沒賣的布的，也抱著布和扛糧食的同行。
縣城裡的糧商，也扔掉標價的牌子，招呼夥計往縣衙拉糧食，衣料行的老闆吩咐夥計把厚實的料子挑出來，拉著一馬車布料往縣衙趕。
短短兩個時辰，縣衙門口就堆積了和縣衙大門一樣高的七八堆糧食和幾車布料。
這個時候不管農民還是商人都是純樸的，東城糧店的老闆跳著腳強調自己的糧食就是五文錢一斗，多了少了都不賣。要知道，平日裡他開店都是七文錢一斗賣的。
李承乾第一次發出自己對百姓的號召，沒想到迴響竟然這麼強烈，他感激地對送糧的人群說：“孤替衣食無著的流民，謝謝大家了！”
被崔步雲嚇壞了的流民任憑周涵山怎麼勸說都不願意出山，有性子急的還打算拿木棍揍他，要不是有幾個迅隊的隊員跟著，一定會出事。
周涵山無奈，只能換一個流民據點勸說。
安民縣周邊一共有三個流民據點，前兩個據點都沒有答應出山。第三個據點是林根生他們，好在他們認識迅隊的隊員，商量了許久之後，林根生才決定帶所有人一齊出山，不求免稅，只要有地種就行。
浩浩蕩蕩的幾百人跟著周涵山去了縣城，另外兩個據點的流民在鄙視這些人愚蠢之餘，還是忍不住派兩個老人跟著大隊伍去看看。
識字的人全部被李承乾徵召到了縣城門口，十幾個桌子一字排開，負責記錄和發放救濟金，不遠處的帳篷裡廚子們在忙碌地蒸飯炒菜。
救濟金不多，一戶兩貫而已，領到錢的流民們抱著銅錢彷彿抱著自己的娃娃一般小心。
蒸的飯也不是白米，而是糜子飯，所謂的炒菜，也不過是擱些豬油豬肉，清炒的大蘿卜片兒。
可是就是這樣的飯菜，卻讓不少的流民當場哭了出來。
李承乾站在桌子上，用力地大喊：“鄉親們，之前是朝廷對不起你們，現在是冬天，不容易蓋房子，孤給孤寡老人、孩子租了客棧，青壯們就委屈些，在帳篷裡苦熬一下，等到了春天，就會有工匠為你們蓋房子。”
一個老頭顫顫巍巍地趴在地上，悽苦地問：“官老爺，我們不在乎住什麼地方，我只想問一句，我們有沒有地種？”
對農民而言，土地才是一切，只要能種地，能有一口飯吃，他們就很滿足了。
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李承乾跳下桌子，把老人扶起來，然後說：“當然有，不僅如此，朝廷承諾，六年之內不收賦稅。大家請放心！”
嘴上再怎麼說，也不如實際行動，在安排好這些流民的住宿後，李承乾親自帶著每家的青壯去看地。
看著肥沃的河灘地後，林根生一個猛撲就撲了上去，恨不得能把地攬進懷裡。
確定了縣裡確實是在收攏流民，分發土地，第二天天沒亮，安民縣周遭的流民亂糟糟地全湧到了縣城門口。
李承乾早有準備，破例早開城門，就在城門口分發糧食飯菜。等天亮後就繼續這一套流程。
看著吃飽飯後喜笑顏開的流民，李承乾終於放下了心裡的一個大包袱。