羅鋒看了看偽裝成手錶的調查員通訊器，開會的時間已經到了，在掃視了一圈會議廳，看到超級英雄們濟濟一堂，便走上了主席臺。
會議廳中的超級英雄們來得很多，但還是有些人或是因為個性太強，或是因為自以為實力無敵沒有搭理神盾局的招募令。
惡靈騎士就沒有來，不知道成沒成為至尊法師的奇異博士也沒有來。
這兩個人對手都不是來自現實位面，對抗擊外星人不感興趣。
奇異博士的敵人多是平行空間和異世界的入侵者，惡靈騎士的死敵來自地獄，他們也算是各有各的道理。
瓦坎達的太子黑豹查特拉也沒來，這位王子殿下並不是街頭英雄，宿敵是瓦坎達境內的部落首領人猿姆巴庫，父王提恰拉也未遭刺殺，沒有加入復仇者的想法，還在瓦坎達過著花天酒地的好日子。
異人族也一位都沒有出現，他們應該還隱居在喜馬拉雅山脈某地，跟至尊法師做鄰居，不打算過問世事。
哨兵鮑勃-雷諾茲還在監獄服刑，羅鋒可不想啟用這把雙刃劍，他倒不是不能像某個世界線的神錘局局長奧斯本一樣弄到哨兵血清對他進行藥物控制，藥物控制並非長久之計，要是這位癮君子失控了，收拾起來太麻煩。
來參會的各路超級英雄能夠服從神盾局招募令，也各有各的原因。
比如說變種人族群，他們能來還是羅局長往日積極拉攏，幫他們爭取權益，與他們搞好關系所致。
光給澤維爾天才學校捐的助學金就超過了三十億美金，幾乎比X教授留下的遺產都多了。
平日神盾局幫助變種人抵擋那些想要抓捕變種人研究X基因的企業財團更不必提，埃塞克斯公司為此遭到神盾局嚴懲，賬戶凍結，高管被捕，股票停牌差點連公司營業執照都被吊銷。
最終取得他們信任的原因，還是X戰警與齊塔瑞將軍衛隊作戰陷入絕境時，羅局長派神盾伏魔陣將他們救出。
此外，羅鋒派妙爾尼爾救下瀕死的變種人一代新星歐若拉，賜予她雷神之力更讓變種人族群確信羅局長是真心對變種人一視同仁。
這說明羅局長沒有忌憚他們的力量，將他們當成炮灰消耗，而是當成了自己人，珍視他們的生命，甚至毫不猶豫地將一個變種人少女提升到歐米伽級。
在變種人族群中，羅局長的風評極佳，乃是妥妥變種人之友。羅局長正在謀劃著在米國推行《變種人權憲法修正案》，從法律上徹底禁絕抓捕變種人進行人體試驗研究X基因的惡行，將其列為聯邦重罪，涉嫌此項罪行的無論是高官、軍方還是大財團，統統觸犯“反人類”罪行，被列為世界之敵。
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在此關鍵時刻，變種人族群也要表現出對人類的貢獻，發揮出價值，才能推動《修正案》在制憲會議上順利透過。
參加人類太空艦隊，成為星際陸戰隊員自然是很好的一種表現方式。
來自地獄廚房的捍衛者同盟成員，鐵拳丹尼、神力俠盧克-凱奇、威力女傑茜卡·瓊斯、夜魔俠馬特-默多克這四位能夠主動前來，是因為現在他們瀕臨失業。
一百多臺鋼鐵俠盔甲進駐地獄廚房之後，這裡的治安被徹底扭轉，黑幫接連覆滅，成了夜不閉戶、路不拾遺的人間天堂，就連幕後大頭目金並也被神盾局逮捕鋃鐺入獄，很可能成為羅鋒推行的《超級罪犯懲戒法案》被殺的第一只雞。
值得一提的是，獲取神盾局米國政府授權進攻金並黑公司大廈的理由是查出金並偷稅漏稅，金並和他的保鏢靶眼及手下的超能力匪徒是由神盾局的鋼鐵軍團搞定，剩下的小嘍囉則被國稅局的稅警軍隊殺了個一乾二淨。
金並黑幫覆滅之後，夜魔俠還沒來得及開心，就收到了神盾局發來的律師函，羅列了他違法亂紀濫用私刑的證據，要求他和他的小夥伴們到神盾局來一趟，否則金並的今天就是他們的明天。
在收拾地獄廚房亂象的時候，控制了威力女傑西卡的紫人澤布迪亞被羅鋒順手宰了，他的精神操控能力給穿鋼鐵俠盔甲的神盾特工造成了一些麻煩，局長大人卻不懼任何精神控制，收到前線緊急的戰報之後及時趕到，光劍一閃就砍下了紫人的腦袋。
這也算變相幫了蝸居在地獄廚房的幾位超級英雄的大忙，他們開了個小會合計一番，決定還是順應大勢，還是不要螳臂擋車，免得從超級英雄變成超級罪犯，被神盾局抓了殺雞儆猴。
向來獨來獨往的懲罰者弗蘭克收到神盾局列出的一長串殺人罪目錄之後沒有耍個性，而是聽了親自前來送通知的老朋友尼克弗瑞的勸。
尼克告訴他，神盾局局長是個眼裡揉不得沙子的猛人，下手絕不留情，懲罰者一個沒有超能力的普通人，被幾臺鋼鐵俠盔甲包圍就很難有活路，更何況羅局長手下有精神力覆蓋全球的心靈大師，任你是戰術大師還是戰略專家，精神異能影響下只能乖乖去自首。
以弗蘭克的罪行，羅鋒殺他一百次都不冤，耍個性等於自殺，要不如在神盾局找上門之前給自己太陽穴來一槍。
神奇四俠的加入就如霹靂火所說，裡德博士和蘇博士都很想加入外星科技研究所，羅鋒提的條件就是必須先以超級英雄身份接受招募，才能以科學家身份加入研究所研究外星母艦。
此外，還有小蜘蛛、海扁王、超殺女、松鼠女這類非常期望成為超級英雄的中二少年少女，接受神盾局招募不但可以得到合法的超級英雄執照，惹出麻煩破壞公物之後有神盾局幫忙擦屁股，年薪百萬的薪水也非常誘人，他們就巴巴地跑來了。
再有就是一些以前犯過事兒，還掛在聯邦通緝名單上的超級罪犯，他們聽聞了《超級罪犯懲戒法案》的訊息，又並不是一門心思想要作惡的極惡之徒，瞭解到神盾局英雄招募可以洗白罪名，也就前來參會了。
抱著這種想法的有蟻人斯科特-朗和沙人威廉·貝克，他們都是有妻兒之人，要是被當成超級罪犯抓了處死，孩子的未來命運可想而知。
驚奇隊長卡羅爾·丹弗斯則是受米國軍方委託和老朋友尼克弗瑞的邀請，前來監督有可能成為史上最強反派的羅局長不會墮落。
會議開始的時間已經到了，羅鋒清了清嗓子，站在主席臺講臺前對臺下的眾英雄道：“諸位活躍在米國各地的超級英雄們，你們好，歡迎來到神盾局，我是神盾局局長羅鋒。”