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1908年光緒三十四年7月15日，四川省南充市，松林坡北村新村。
科社黨建立政權後，很快就出臺了新的行政區劃，撤銷了清廷設立的道一級行政單位，府改為市，裁併了直隸州廳等單位，或將其與臨近的市合併，或降級為縣。取消了所有的散州和土司，全部改為縣鄉。
另外，出於自己的習慣，也是為了在資料庫提取相關資料時更方便，免得每次使用時還要替換，文德嗣就把現在清廷的地名全都改成了後世使用的地名，比如原來的順慶府，就被改名為南充市了。
現在解放區的行政單位是5級：省直轄市市縣市轄區鄉鎮街道村社群。非常的簡單明瞭，沒有原時空後世的那些各種亂七八糟稀奇古怪的行政單位設定。解放區的市就只有2級，直轄市和市，直轄市和省同級。市比清廷大多數的府大，比道小，沒有那些地級市縣級市鎮級市等等容易混淆級別的稱呼。
比如所謂的地區這級政區，就是個很扯淡的事情。它在理論上根本不是一級政區，在編制上只是個臨時性的派出機構。因為紅朝的憲法裡，行政級別就只有省縣鄉三級。但在實際工作中，省直轄縣的話，就縣的數量太多了些，根本不好管。所以，現在文總就把這個級別正式確定下來，定名為市，免得尷尬。
機構扁平化這種東西和很多東西一樣，在理論上看起來很美，但也僅僅是在理論上。因為事實證明，這東西在實際中，就是個坑人的玩意兒。提出這個理論的人，顯然沒有考慮過人的精力和注意力都是有限的，人的思維能力也是有限的。人腦不是電腦，沒有多工並行處理能力，至少絕大多數人沒有。
鄉鎮街道是同級，鄉鎮都是在市縣的主城區外的單位，區別是：農業為主的是鄉，非農業人口佔50以上的鄉級單位是鎮。街道則是主城區內的鄉級單位。
村和社群也是同級，也是按產業區別，鄉以下的是村，以農業為主，主城區和鎮下面的是社群，以工商業為主。
因為科社黨的村級行政單位比任何一朝都大，也遠比原時空的紅朝大，所以在村的下面還設有生產隊合作組這兩級單位，每個村分成幾個到十幾個生產隊，每個生產隊管轄若干合作組。這兩級單位的工作人員不屬於政府正式編制，都是由村民骨幹兼任，由村裡給予相應補貼，算是政府僱員。
一個新村裡面有正式編制的人員就是：村長和村支書，負責宣傳民政生產等方面事務的幾位行政幹事；民兵連長排長治安隊長庫管等幾位武裝幹部；還有就是農技員機電維修員廣播員醫生教師等管理人員和技術人員，吃皇糧的人有二十個左右，最多的不超過80個。普通民兵和治安隊員都是領任務補貼，不算編制。
這些公務員看起來比紅朝的村級單位多得多，但現在一個村起碼都是幾千人，更何況人民的素質遠不能和後世比，人手少了根本管不過來，也不能牢牢的控制住基層。
而且，這些人只是因為堆在一起顯得多，如果按照人均來算，比後世紅朝的還少得多呢。因為集村並寨，科社黨的基層幹部起碼節省了四分之三左右。原來十幾個幾十個甚至上百個自然村合併成一個新村，就是一個新村的公務員比原來增加了十倍，也比原來的數量少啊。
最重要的是，因為這種詳細的分工，更能提高管理水平和工作效率，從而提高的各種顯性和隱性效益，遠不是節省幾個公務員編制的那點兒錢能比的。
西門吹雪主持的松林坡北村就是這樣一個新村，按照計劃這裡要分配1430戶，7340個村民。但是現在的人手不足，卻讓他非常鬱悶。
我們松林坡北村，編制人員應該有38個的，但是現在只有10個人村支書沒有，6個幹事只有3個，武裝幹部就一個民兵連長。農技員只有1個，機電維修員沒有醫生只有2個這工作怎麼開展啊生產幹事一臉晦氣的向西門吹雪訴苦。
文宣幹事也苦著臉說道：尤其是教師，我們村3到6歲的孩子有765個，7歲到14歲的學齡兒童有1182個。按照最合理的編制，是50個學生配2個教師，而我們村的幼師和小學教師名額分別是4個和8個，這都遠遠不夠，何況現在一共才給了我們3個。和原時空後世不同的是，科社黨的鄉村教師和醫生都是列入編制的正式員工。
村公所配備的6名幹事，分別負責文化教育和宣傳經濟生產民政和法律衛生和環境稅務和統計水利和公共建設。但是上面只分來了3個，6個武裝幹部只到了一個，2個財務人員會計出納一個都沒有，其他崗位也是七零八落差得多。
這種問題其實很多村都有，即使科社黨有黑科技，培養人員的速度快得驚人，但現在的中國實在是一窮二白，人手還是遠遠不足。現在科社黨都是拆東牆補西牆，湖北陝南和川東這些老解放區基本上走上正軌，可以抽調部分人手出來，支援到川西雲貴這些新解放區開展工作，要不人手還更加緊張。
基層幹部們紛紛叫苦，都在喊人不夠。只叫得西門吹雪頭大如鬥。
西門，西門這時，民兵連長急匆匆的跑了進來。
快，快去鄉政府，縣裡分了一批教師和醫生下來。咱們快去要人，晚了就沒了民兵連長一把拖起西門吹雪就跑。
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別走路，太慢了咱們騎這個去民兵連長指了指門口車棚的幾輛羊車。平時這些羊車是用來拉物資的，雖然也配了鞍韉，但至今還沒人騎過。雖然這種西南力羊的體型和川馬差不多，甚至更大，但騎山羊這種事情太先進了，歷史上從來沒有過先例，大夥都覺得心裡沒譜。
我我連馬都不會騎西門吹雪俊臉一紅。
騎啊騎的就會了，有啥好怕的民兵連長不以為然的說道，他已經過去拿起旁邊的鞍韉，給兩頭力羊裝上了。
民兵連長挑了一頭，翻身騎了上去。力羊顯得很溫馴，穩穩的站著，完全不像普通山羊那麼神經質。民兵連長駕著羊走了幾步，就說道：你看，我就說能騎吧咱們得快點，其他村的肯定也知道了，要是去晚了，就沒咱們的份了。
對，就是要快點去事情緊急，西門吹雪也只得硬著頭皮騎了上去。
很快，兩位白羊王子就策羊衝出村口，引起一大堆群眾的圍觀。
臥槽，他們居然騎羊因為太驚訝了，一個正在給一棟農村別墅砌牆的上尉軍官差點就從牆上掉下來了。
不就是騎羊嗎，這麼大的羊哪有不能騎的，這有什麼大驚小怪的。鐵小三，你小子抓緊點幹，這個月我們師要把這幾個鄉的東西全都修好。旁邊一個掛少校軍銜的軍官，不滿的瞪了他一眼。
他就是易大毛，以前的戰鬥工兵連長，在武昌戰役結束後，他被作為骨幹推薦到軍校學習。在軍校經過九個月的速成進修學習後，上個月被分到新成立的工農革命軍陸軍第二師，擔任戰鬥工兵營營長。
不過，他當上營長的第一個任務，就是來這裡幫老鄉修路修橋修房子。不單是他的戰鬥工兵營，整個第二師一個沒跑的全來了。
那上尉又說道：我說營長，上頭是不是把咱們和工程兵搞混了，居然讓咱們修房子。咱們是戰鬥工兵啊，叫咱去拆房子還差不多
戰鬥工兵和工程兵名字相似，但工作性質完全不同，甚至完全相反。工程兵就是穿上軍裝的建築施工隊，主要工作就是修橋鋪路建工事。而戰鬥工兵則完全不同，他們的主要任務是爆破和反爆破縱火和滅火排雷佈雷，還負責放毒防毒。他們的裝備就不一樣，工程兵裝備的是各自工程機械，而戰鬥工兵裝備的是各種炸藥燃燒彈煙霧彈炸藥拋射器，噴火器消防車三防洗消車大功率探照燈等裝置。
你小子有完沒完，再嘰歪信不信我一腳踹你下去易大毛有些火了，鐵小三是他手下連長，軍事技能沒得說，就是個話嘮，就像一大堆蒼蠅在耳邊飛舞。師長在鄰村修沼氣池，政委在修澡堂，參謀長在修廁所，師首長們都修得，你小子就修不得
我又沒說不修，就是這事幹著沒勁哦，哦，別踹我，要掉下去了