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（正文）
“啊？”荀攸吃了一驚，“王爺！這鹽可是官家享受獨有經營權，我們……？”
“別急！”劉辯笑道：“天下鹽商數以萬計，又有多少私鹽在外販賣？現如今我們幽州人口幾近五百萬，每日耗鹽又有多少？即便是我們自己州內食用，這也是個巨大的數目！”劉辯自是知道，此時，他是大漢的王爺，而且還是皇子！當然不能做得太出格了，否則被追究起來，那就麻煩了，說實話，荀攸這也是在為自己考慮。
“可是！……”荀攸剛要繼續辯解。
荀彧立即道：“鹽，國之大寶也。王爺在州內應置使者監賣。”
“哦？”劉辯見到荀彧支援自己，立即笑道：“那這個官員要起個什麼名號？”
“僕射監鹽官！”荀彧想了想道。
“好！那這件事就交給文若處理！”劉辯做事一般不會親自動手，第一，自己太年幼，怕別人看不起這個“孩子”；第二，有這麼多的精英在自己的身邊，哪還用自己親自動手？只要吩咐下去，把握好了方向，其餘的事情自然會有人為自己處理。
“鹽，這可是比酒還要掙錢的暴利行業！”這是那個曹性的幽魂所說，所以，劉辯又找到了一個發財的途經，畢竟自己為了建設好幽州，已經花費了大量的金錢，什麼時期都是錢最重要，尤其是打仗的時候，想當初老美沒有那麼多“印鈔機”，他敢發動阿富汗、伊拉克戰爭？
現在劉辯依仗的就是“父皇”靈帝的御旨：他免除了幽州五年的稅負，也就是說，在這五年內自己完全可以放開手腳大膽去做，而這些收入都可以實打實的收入到幽州的府庫中，五年以後？靠！誰知道怎麼樣了。
尤其是鹽稅方面。在秦漢以來，鹽業一直是歷代封建王朝財政收入的主要來源。漢武帝時期，為開拓疆土，對外連年用兵，以致國庫空虛；為開闢財源，武帝極力推行食鹽官營專賣制，並在全國設定35處鹽官，將食鹽生產與運銷全部納入國家管理體制之中。漢武帝時期所創之食鹽官營專賣制，其實乃是春秋時期齊國管仲“官山海”之法管理高度規範化的結果。當朝廷經費不足之時，實行這種體現國家完全壟斷化的管理體制，自可憑藉食鹽的產、運、銷而獲取厚利，以資軍、國之用。而所謂徵稅制，早在戰國中期即已基本確立。秦孝公用商鞅之術，在鹽政方面，純然實行民營徵稅制。國家將山澤之利盡行開放，產製運銷，聽民自由，朝廷則課以重稅，因而所入亦多。東漢時期，除章帝實行完全官營專賣制有五、六年時間外，其餘則基本上實行的是徵稅制，所以說，劉辯現在當然是躊躇滿志。
其實這一切劉辯都還得感謝烏桓作亂，如果沒有烏桓作亂，自己就無法將遼西、遼東兩郡收回，也無法直接製造海鹽。
現在時期，一般都是井鹽、其顏色五顏六色，而且顆粒粗糙，哪能比得上海鹽精細、味美？雖然現在已經不乏海鹽的生產，但這僅侷限於一些富貴人家，只要自己大力發展海鹽事業，那麼，不出一年，自己的府庫就會徹底爆滿！
尤其是現在劉辯已經得到了一條迅速販賣海鹽的路子，那就是“甄氏家族”的商鋪，這樣一來，海鹽就能夠迅速進入中原各地。特別是對幽州來說，海鹽是一個一本萬利的生意，它的的利潤不說百分之百，那百分之九十以上的暴利肯定是有的，因為劉辯手中現在還有遼東、遼西的大批俘虜沒有地方安置。
有了這鹽、酒兩個方面產生的暴利。劉辯完全相信，可以在三年內組建起一支十萬裝備精良的鐵騎部隊來。
“下面就是百姓的生活問題！”劉辯接著說道。“大家都知道，現在我們幽州的人口已經到了全國人均密度最高的程度，已經達到了五百萬人，雖然整個大漢只有五千餘萬的人口，但是，我們還不能滿足，因為我們想要發展，就必須要有勞動力，當然了，有了勞動力，我們還要解決他們的後顧之憂。”
劉辯見到眾人都在傾聽，於是笑道：“我們現在建立的學校就是為了我們的後代能夠有一個好的學習環境，讓他們長大後可以為大漢繼續做貢獻。但是，人多了，麻煩就多了，五百萬人的吃喝拉撒睡，我們這些父母官都要管好，現在大漢的許多地區都有了傳染病，那是一種要人命的疾病，人口密集了，發病的機率就會增加，所以，我們還要大力發展我們的公用事業！”
“什麼是公用事業？”荀攸疑惑道，雖然劉辯說的許多話他們都聽不懂，但是，聽著聽著也就明白了，但這個公用事業實在是搞不明白。
“百姓的生活用水、糞便的處理、汙水的排放等等許多方面加起來就是公用事業！”劉辯隨口說道，“大家想一想，如果人人都還像以前那樣隨地大小便，那麼，在這個密度如此大的城鎮裡，不用幾天大便就覆蓋了所有的地方，到時候病菌傳染起來，人人都會得病……”
“什麼是病菌？”荀攸再次疑惑道。
“呃！……”劉辯前面所說的這些事情都是從曹性的幽魂那裡得來的，自己根本就不懂這些，也不可能給他們分析後世的細菌形成，所以，立即瞪了荀攸一眼，“不要問為什麼、不要什麼都問我，我只是命令你們下去建造廁所、建立蓄水池、保護好我們百姓的生活用水水源！”
“廁所？呃！……”荀攸剛剛叫出來，就趕緊用手捂住了自己的嘴，一副生怕劉辯發怒的樣子。
“廁所就是路人、百姓方便的地方，要有專門的人管理，所有人大小便一律要進廁所，否則抓到就要罰款！”劉辯解釋道。
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“啊？大小便還要罰款？……這！……恐怕不行吧，剛才我還在王府的門口撒了一泡尿！……”陳宮急道。
“娘滴！晦氣！你們今後就是百姓的楷模，誰要是再隨地大小便，老子就砍了他！”劉辯一聽這陳宮竟然在自己王府的門口小便，氣得差點蹦高。
“可是……王爺說建廁所，這需要很多金錢……”荀攸小聲道。
“不要急！”劉辯笑道：“上廁所的每人收一錢，然後僱人打掃衛生，而且遇到那些在外面隨地大小便的還可以罰款十到一百錢……。”
“如果那個人身上就是沒有錢怎麼辦？”荀攸問道。
“你腦子被驢踢了？你不會罰他打掃廁所抵債嗎？我們的巡城兵難道都是死的？如果不聽話抓起來不就是了？”劉辯氣道。
“是！”
“這件事就交給你去做！”劉辯瞪著荀攸道。
“呃！……廁所？”荀攸一張臉憋得通紅，但不敢反駁，只要無奈地答應了。
“下面的主題就是土地改革！”劉辯道：“我們的第一步，就是大力招攬流民成為我們的百姓！第二步就是讓幽州百姓有自己的土地。”
“什麼？自己的土地？”孫瑾這位一直沒有開口的財政部長直接驚叫出口，“王爺！土地都是大漢的！如此施行下去，一旦傳到皇上耳朵裡，那！……那如同造反也！”其實，剛才劉辯在講到發展鹽業之時，他已經心虛不已了，現在終於忍不住叫了出來。
其餘的人都是劉辯的忠實粉絲，所以，雖然覺得這件事有點不妥，但是，就算劉辯要造反，他們也會跟著，但這個孫瑾就不一樣了，他可是大漢的忠臣、劉虞的親信！自然不想背上造反的名聲。
此時，不待劉辯開口，徐庶就露出了一個高深莫測的笑容，“瑾公不必擔心！王爺這是在為皇上招納流民，有利於百姓啊！”
“對！”劉辯接著笑道：“本王的意思是以不侵佔現有土地為標準，採取開荒的措施，百姓可以享有自己開荒出來的土地，但是限制每人所開墾的面積不能多於兩畝。多了的，三年後必須歸還幽州府郡，現在幽州有人五百萬人，但這五百萬人的耕種能支撐20萬人的部隊就是極限了，吸納人口、發展農業，是現在我們必須要做的，也是幽州今後發展的根本。”
“對啊！”徐庶點頭道：“土地是百姓的根本也是軍隊的根本！只要我們牢牢地拴住了百姓的土地，那麼，百姓就會是我們幽州的根基，而且在三年後我們還可以有償讓他們耕種土地，既可以增加我們的糧食庫存還可以拴住百姓的人心，為我們以後的發展提供更好的保障！”
“好！”劉辯見到徐庶能夠舉一反三，不由大為欣慰，畢竟這三**師不是浪得虛名。
“主公！下官提議，應當對現階段我們的軍隊進行改革！”荀彧道。
“對！”劉辯點了點頭，“文若與本王所想一致！有兩件事我們要儘快解決！第一，在全軍進行大比武，選拔精英、組成我們最新的幽州鐵蹄！第二，加快招攬天下英雄的步伐，畢竟我們的文士、武將匱乏，今後很難面對四面受敵的情況！”
“四面受敵？”孫瑾又是一驚，“王爺！何謂四面受敵？”他當然不知道劉辯所指何事，聽到這裡，他以為劉辯真的要造反，嚇得他汗水直接就流了下來。
“哦！”劉辯看著他苦苦一笑，“孫部長未免太膽小了吧！”
“下官！……下官身體不適，想解甲歸田！……”
“好！允了！”劉辯知道有些人自己不能用，於是立即命令賞賜孫瑾萬金，然後將他送走。
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